2.5. Оценка экологических рисков при покупке предприятия

В России оценки рисков выполняются далеко не всегда, что приводит к таким нежелательным результатам, как отсутствие финансовых средств на осуществление первоочередных природоохранных мероприятий, и, как следствие, к возрастанию нагрузки со стороны предприятия на окружающую среду. Последнее уже требует изыскания дополнительных финансовых средств для своевременного внесения платы за негативное воздействия на окружающую среду. Незапланированные расходы ставят на грань срыва осуществление планов, ради которых, и была проведена покупка объекта.

Расширение или слияние корпораций и компаний, принятие решений об их реконструкции, модернизации, перепрофилировании в связи с изменившимися требованиями на рынках сбыта, выход на новые рынки и производство новой, ранее не производившейся продукции – всё это влечёт за собой принятие решений о приобретении новых объектов или продаже имеющихся. Оценка экологических рисков или, скорее, финансовых рисков, связанных с деятельностью хозяйствующего объекта в области окружающей среды, за-

нимает немаловажное место при принятии подобных решений.

Экологические риски часто оцениваются зарубежными банками при принятии решения об инвестиции того или иного проекта. В ходе этой работы со стороны банков:

• Определяется и оценивается влияние предприятия на окружающую среду и проблемы, связанные с капиталовложением (например, риск для окружающей среды и ответственность);

• Даётся оценка финансовых предпосылок, относящихся к проблемам охраны окружающей среды;

• Рассматривается возможность максимально улучшить экологическую ситуацию и свести к минимуму негативное на неё воздействие;

• Оценивается соответствие стандартам качества продукции, экологическим и санитарным нормам.

Рассмотрим основные моменты, с которыми может столкнуться потенциальный покупатель при принятии решения о приобретении нового объекта.

Экономически аспекты анализа рисков в сфере экологии, как правило, связаны с оценками ущербов, которые объект может понести в связи с ухудшением качества окружающей среды, и затрат, которые он осуществляет, чтобы снизить их уровень. В экономической литературе совокупность этих ущербов и затрат обычно объединяют в понятие «экологические издержки». В общем случае совокупные издержки, обусловленные снижением качества окружающей среды (отдельных её сфер), могут быть разделены на убытки самого объекта, вызванные ухудшением качества окружающей среды, и на все виды затрат, связанных с этим ухудшением либо с проведением мероприятий по предотвращению.

Первая группа затрат включает затраты только тех объектов, которые в ходе своей деятельности прямо или косвенно снижают качество окружающей среды, выбрасывая в атмосферу, сбрасывая в водные объекты загрязняющие вещества, размещая на территории отходы производства и потребления и т.п., даже в небольших количествах. К этим затратам относятся:

• Издержки, обусловленные воздействием загрязнённой

окружающей среды на объект, включая дополнительные расходы на мероприятия по защите оборудования и продукции от неблагоприятного воздействия окружающей среды (например, на очистку технических вод при водопотреблении из загрязнённого водоёма);

• Ущерб от потери качества окружающей среды, включая дополнительные и компенсационные расходы, затраты на восстановление качества окружающей среды, в т.ч., затраты на ликвидацию последствий загрязнения (например, очистку территории и т.п.);

• Издержки, обусловленные необходимостью компенсации ущербов третьей стороне в том случае, если экологические нарушения произошли по вине самого объекта (только для предприятий – загрязнителей и только если пострадавшие точно установлены и размер полученных ими убытков подсчитан и согласован), включая восстановление качества окружающей среды;

• Выплаты и штрафы за антропогенные воздействия – плата за загрязнение окружающей среды и штрафы за экологические нарушения;

• Затраты на мероприятия по снижению нагрузки на окружающую среду (планы, программы природоохранных мероприятий и т.п.).

Ко второй группе затрат, которые должны планироваться в связи с принятием защитных мер от убытков, обусловленны снижением качества окружающей среды, и которые теоретически могут быть присущи всем объектам, относятся:

• Затраты на мероприятия по защите от неблагоприятных природных воздействий;

• Затраты на повышение уровня экологической безопасности собственного производства, на мероприятия по предотвращению аварий и нештатных ситуаций;

• Прочие затраты, к которым относятся, например, затраты на превентивные природоохранные мероприятия (строительство очистных сооружений, дамб, прививки от возможных болезней и т.п.), страховые взносы при принятии решения о страховании возможных убытков, затраты на контроль за качеством окружающей среды (экологический мониторинг), экологическую экспертизу, экологический аудит и т.п.

Финансовые затраты, связанные с решением вопросов охраны окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, которые может понести будущий собственник, в том числе сразу после покупки объекта, целесообразно разделить на три направления:

• Экологические риски, вероятность проявления которых в ближайший со времени приобретения год чрезвычайно высока и на ликвидацию последствий которых могут понадобиться суммы, сравнимые по порядку величин с общей стоимостью покупки;

• Неотложные платежи, связанные с погашением обязательств прежнего владельца, которые надо сделать в течение года после покупки;

• Неотложные платежи, направленные на реконструкцию и модернизацию основных фондов в области охраны окружающей среды.

Эти три направления взаимосвязаны и рассматривать их необходимо в совокупности.

Экологические риски, которые необходимо учитывать в первую очередь:

• Вероятность наступления аварийной ситуации, связанной с изношенностью оборудования либо перегрузкой на природоохранных сооружениях. Здесь надо, прежде всего, оценивать состояние очистных сооружений канализационных стоков, шламохранилищ, полигонов жидких, опасных и рискованных отходов, золоотвалов, дамб и др.;

• Вероятность аварийной ситуации, связанной с хранением особоопасных, легковоспламеняющихся, горючих, токсичных и прочих веществ, не зависимо от их агрегатного состояния. Целесообразно оценивать состояние складов, подземных хранилищ и т.п. с точки зрения их изношенности и системы контроля за хранением опасных веществ;

• Вероятность загрязнения территории приобретаемого объекта (радиоактивного, токсичного, эпидемиологического и т.п.),

вызванного предыдущей деятельностью;

• Возможность аварийных ситуаций на объекте как последствий природных и техногенных катастроф в месте расположения объекта;

• Коллективные и социальные риски (масштабы катастро-фичности событий, обусловленных предыдущей деятельностью на объекте).

Неотложные платежи, которые связаны с погашением обязательств прежнего владельца и которые надо сделать в течение года после покупки, могут быть направлены:

• На выплату задолженности по платежам и штрафам за загрязнение окружающей среды, по компенсационным и страховым выплатам, судебным искам и пр.;

• На реализацию невыполненных предписаний государственных контролирующих органов и планов природоохранных мероприятий;

• На разработку и согласование необходимой природоохранной документации, получение необходимых лицензий и разрешений.

Неотложные платежи, направленные на реконструкцию и модернизацию основных фондов в области охраны окружающей среды, могут быть связанны:

• С ликвидацией природоохранных «долгостроев», например, с завершением строительства цехов по обезвоживанию и сжиганию иловых осадков очистных сооружений в целях уменьшения количества отходов и разгрузкой шламонакопителей;

• С реконструкцией и модернизацией старых либо со строительством новых природоохранных объектов; с установкой новых видов природоохранного оборудования;

• С реконструкцией и модернизацией основного и вспомогательного производств с точки зрения внедрения наилучших из доступных технических решений для уменьшения нагрузки на окружающей среды.

Кроме этого, необходимо запланировать:

• Капитальные и текущие платежи, связанные с эксплуата-

цией природоохранных сооружений (очистных сооружений, шламонакопителей, цехов по обезвоживанию и пр.);

• Ежегодные налоги и платежи за потребление природных ресурсов;

• Ежегодные платежи за загрязнения окружающей среды и размещение отходов;

• Текущие платежи на организацию систем производственного контроля (мониторинга) окружающей среды, в том числе и на закупку необходимого оборудования и средств контроля;

• Финансовые средства на организацию современных средств связи (Интернет и пр.), закупку современного электронного оборудования и расчётных программ для отделов экологии и приборов, оборудования, реагентов, ГСО для производственных экологических лабораторий, а так же на их обеспечение необходимой нормативно – методической литературой;

• Платежи, связанные с информированием заинтересованных сторон о деятельности предприятия в области окружающей среды;

• Среднесрочные платежи, направленные на реконструкцию и модернизацию основных фондов в области охраны окружающей среды.

В данном разделе использованы материалы публикации [11].