2. Основы общего экологического образования

2.1 Концепция устойчивого развития

Уже на пороге 21 века для любого государства экологическая политика стала необходимой частью его общей политики при переходе к устойчивому развитию общества. Поскольку экологические проблемы порождены социально-экономическим развитием и связаны практически со всеми аспектами современного общества, экологическая политика должна тесно координировать с социальной, демографической, экономической, научно-технической и культурной политикой.

В соответствии с решениями конференции, состоявшейся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро Указом президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 были одобрены «Основные положения государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».

Следующим важным документом, в котором обозначился основной замысел стратегии устойчивого развития страны, является «Концепция перехода РФ к устойчивому развитию», утвержденная Указом президента РФ (1997 г.).

Конкретным механизмом реализации государственной экологической политики и идей устойчивого развития стали планы действий Правительства РФ в области охраны окружающей среды (постановления Правительства РФ от 18 мая 1994 г. №496 и от 19 февраля 1996 г. № 155).

Позднее был разработан Национальный план действий по охране окружающей среды РФ, включающий 76 мероприятий экологической направленности, в том числе: 8 законопроектов; 39 федеральных целевых программ; 27 нормативных актов.

Цели плана – оздоровление экологической обстановки в РФ, снижение ее неблагоприятного влияния на здоровье населения, сохранение статуса жизнеобеспечивающих функций биосферы, эффективное участие России в международной природоохранной деятельности.

Достижение этих целей требует решения следующих задач:

- совершенствование системы управления природопользованием и охраны окружающей среды, включая обоснованные разграничения полномочий в области государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

- совершенствование экономического и финансового механизма воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды, развития рынка работ и услуг в области природопользования и охраны окружающей среды;

- развитие методов экономической оценки негативных экологических воздействий природных ресурсов, совершенствование систем имитирования выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов;

- повышение эффективности государственной экологической экспертизы, процедур оценки воздействия на окружающую среду, развитие систем государственного экологического контроля и мониторинга состояния окружающей среды, создание единой государственной системы экологического мониторинга;

- формирование эффективной системы непрерывного экологического образования, экологической культуры, экологического мировоззрения;

- переход на систему международных стандартов технологических процессов и производимой продукции;

- выделение и реабилитация территорий с опасным изменением качества окружающей природной среды, возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан, нанесенного в результате негатив-

ных экологических воздействий;

- усиление деятельности по сохранению биоразнообразия экосистем и ландшафтов, развитию сети особо-охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и свойствами, расширение зон ограниченного природопользования;

- проведение научных исследований, развитие новых методов и технологий в области охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, а так же стимулирование внедрения ресурсо – и энергосберегающих технологий, увеличение доли использования вторичных ресурсов, повышение степени утилизации отходов;

- щирокое распространение достоверной и своевременной информации о состоянии природной среды и об экологической проблематике в целом, в том числе, посредством государственной поддержки издания экологической литературы и деятельности средств массовой информации;

- поддержка общественных экологических движений и привлечение неправительственных организаций к решению экологических проблем, к осуществлению экологического контроля и мониторинга и др.

Большая доля затрат и усилий для решения этих задач ложится на государство. Затраты на реализацию федерально-целевых программ, предусмотренных планом, определяются ежегодно при подготовке проекта прогноза социально-экономического развития РФ и уточняются при разработке проекта закона о федеральном бюджете на соответствующий год. Кроме того, предусмотрены меры по совершенствованию механизма финансирования программ.

Они направлены на привлечение к реализации приоритетных проектов всех возможных источников финансирования и при этом могут использовать механизмы экономического и административного регулирования. К реализации проектов так же могут привлекаться отечественные и зарубежные инвесторы, средства международных финансовых доноров.

Проведение этих мероприятий направлено на выполнение первого этапа Концепции перехода РФ к устойчивому развитию и улучшению экологической ситуации в стране в ближайшей перспек- тиве [8].