§ 1. Политико-правовое учение Марка Туллия Цицерона (106-43 гг. До н.Э.)

Взгляды Марка Туллия Цицерона, знаменитого римского оратора, политического деятеля и мыслителя изложены в систематическом виде в его основных сочинениях: "О государстве", "О законах", "Об обязанностях".

Цицерон был современником эпохи кризиса древнеримского государства: восстания Спартака (74-71 гг. до н.э.), I триумвирата (Цезарь, Помпей, Красс - сер. 60-х гг. до н.э.), после убийства Цезаря - II триумвирата (Октавиан, Антоний, Лепид). После образования II триумвирата Антоний добился внесения Цицерона в проскрипционные списки, а в 43 г. до н.э. Цицерон был обезглавлен без суда.

В учении о государстве и праве Цицерон исходит из обобщения взглядов предшественников, особенно Платона, Аристотеля, Полибия и стоиков. Но Цицерон является не только последователем учений греческих философов. Он вводит такие новые и не известные греческим философам юридические понятия, как «определение», «прогресс», «гражданин», «государство».

В вопросе о происхождении государства Цицерон учитывает взгляды Аристотеля и Эпикура. Он поддерживает точку зрения Аристотеля, согласно которой человек является существом общественным и разумным, склонным общаться с себе подобными. Следовательно, человеку свойственно врожденное стремление к общению, а значит, - способность понять условия, которые нужно соблюдать.

Влияние Аристотеля заметно и в трактовке Цицероном роли семьи как первоначальной ячейки общества, от которой постепенно происходит переход к более крупным объединениям (союзам) - государству. Для того чтобы государство действовало, жило, нужно, по его мнению, заключить общественный договор, соблюдать который обязаны все граждане.

Положения стоика Панетия также были учтены Цицероном. Он отмечает изначальную связь государства и собственности и подчеркивает, что причиной возникновения государства является охрана собственности. Нарушение неприкосновенности государственной и частной собственности Цицерон считает осквернением и нарушением справедливости и права.

Цицерон дает определение понятия государства: «Государство есть достояние народа» (Est … res publika res populi).¹ Иными словами, он определяет государство как дело народное, как достояние (вещь) народное, т.е. он дает определение государства вообще. Но народом он считает не всякое множество (не любое соединение) людей, а только то «соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов.² Следовательно, только такое соединение людей, которое основано на общности права и на общей пользе он признает народом. Таким образом, Цицерон отделяет народ от толпы.

Общественные договор, по мнению Цицерона, - это согласие в понимании права (в вопросах права) и общего интереса. Исходя из данного определения, можно заключить, что государство, по Цицерону, - это правовой союз, правовое общение. Именно такое понимание государства позволяет причислить Цицерона к основоположникам идеи правового государства. Он впервые заложил правовой принцип: «Под действие закона должны подпадать все»³, а не только некоторые, избранные граждане.

Цицерон полагал, что государство основано на идее справедливости. Он не соглашался с теми, кто считал, что государство основано на насилии. Он утверждал, что там, где власть основана на произволе и насилии, там вообще нет государства.

В решении вопроса о формах государства у Цицерона нет полной ясности. С одной стороны, он разделяет взгляды Полибия, отдавая предпочтение смешанной форме государства. С другой стороны, он явно предпочитает всем формам монархию.

К правильным формам государства он относит: монархию (царскую власть – власть одного), аристократию (власть оптиматов - нескольких, выборных) и демократию (власть народа - всех). Монархия, по его мнению, является лучшей из простых форм государства.

В основе всех правильных форм государства лежит один критерий - право.

Все эти простые формы (виды) государства являются несовершенными, но все же терпимыми. Каждая форма имеет свои достоинства и недостатки.

Но наилучшей формой государства он считает смешанную форму. Благоволением своим, подчеркивает Цицерон, нас привлекают к себе цари, мудростью - оптиматы, свободой - народы

В такой форме государства сословия соединяются на основе согласия. Желательно, чтобы в государстве было нечто выдающееся и царственное, чтобы одна часть власти была уделена и вручена авторитету первенствующих людей, а некоторые дела были предоставлены суждению и воле народа, пишет Цицерон. Важнейшим достоинством такого государства он считает его прочность и правовое равенство его граждан.

Элементы царской власти (консулы), аристократии (сенат), демократии (народное собрание) обязательно должны присутствовать в такой форме государства. Необходимо еще одно условие, чтобы это государство было прочным - его географическое положение. Такое государство, по мнению Цицерона, уже существовало в Риме (в прошлом). Им была Римская республика.

К неправильным формам государства Цицерон относит: тиранию, олигархию, охлократию, которые выродились из правильных форм. Эти уродливые формы, полагает Цицерон, уже не являются формами государства, поскольку в них отсутствует само государство, которое понимается Цицероном как общее дело и достояние народа. В нем отсутствуют также общие интересы и общеобязательное для всех право.

Основой правового учения Цицерона стало различение права и закона. Он выделяет естественные законы и позитивные. Естественный закон – это «нечто извечное, правящее миром благодаря мудрости своих повелений и запретов».⁴ И дальше продолжает: «Законы были придуманы ради блага граждан, целостности государств и спокойной и счастливой жизни людей»⁵. Вместе с тем есть законы позитивные, которые принимаются людьми и которые должны соответствовать этим естественным законам. Если они не соответствуют естественным законам, то такие позитивные установления, по его мнению, вообще нельзя называть законами. Цицерон подчеркивает, что «народ не должен называть законом любое, даже пагубное постановление, если народ таковое принял».⁶

Цицерон считал справедливым социальное расслоение и неравенство в общественно-политических отношениях. Демократическое равенство он признавал несправедливым и полагал, что рабство обусловлено самой природой, которая дает лучшим владычество над слабыми для их же пользы.

Но вместе с тем Цицерон признавал за рабами определенные права, а именно, чтобы рабами, согласно природе, владели справедливо. Таким образом, он видит в рабе "наемника", от которого можно требовать сделанной работы и предоставлять ему то, что нужно. Такое определение раба отличается от определения, данного Аристотелем (раб – говорящее орудие), и в то же время такое понимание резко расходится с представлениями софистов, полагающих, что все по природе равны друг другу.

Положения Цицерона о формах государства, о смешанном правлении, о государстве как деле народа и правовом сообществе, о естественном праве, о гражданине как субъекте права и государства привлекали внимание многих мыслителей прошлого и находятся в центре внимания многих современных исследователей.