2. Классификация мер профилактики преступлений.

В криминологической литературе предлагаются различные классификации мер предупреждения преступлений по следующим основаниям:

- по уровню (общесоциальные, специально-криминологические),

- по видам (общие, особенные, индивидуальные),

- по содержанию (экономические, социально-политические, культурно-воспитательные, правовые, организационно-управленческие),

- по масштабу (общегосударственные, региональные, местные),

- по различным социальным группам,

- по формам предупредительного воздействия (ранняя, непосредственная, пенитенциарная и постпенитенциарная).

По уровню предупредительной деятельности выделяют две группы мер: общесоциального и специального (криминологического) характера. (см. рис. 10.1)

Рис. 9.1

Уровни предупреждения преступности

Целенаправленная деятельность

специальных субъектов,

ориентированная на обнаружение и раскрытие преступлений, установление

виновных и исполнение наказаний

Специально

криминологическое

предупреждение

Целенаправленная деятельность всех институтов общества, способствующая

устранению, уменьшению и

нейтрализации факторов,

детерминирующих существование

преступности и совершение

преступлений

Общесоциальное

предупреждение

Общесоциальное предупреждение преступности связано с наиболее значимыми и долговременными видами социальной деятельности, крупными мерами развития экономики, обеспечения прав, свобод, законных интересов граждан, поддержание культуры и нравственности, укрепление законности, социальной защиты населения. Подобные меры не ставят перед собой специальных целей борьбы с преступностью и предупреждение преступлений. Однако они имеют важный криминологический аспект, являясь основой, платформой специальной профилактики, поскольку их направленность на решение задач социального развития создает предпосылки ограничения преступности, противодействует криминогенным факторам, ее продуцирующим.

Специальное (криминологическое) предупреждение включает меры, направленные именно на устранение, ослабление, нейтрализацию криминогенных факторов, исправление лиц, могущих совершить или уже совершивших преступления.

В то же время общесоциальные и специальные меры профилактики вза-имосвязаны и взаимообусловлены. Воздействие общесоциальных мер предупреждения преступности эффективно, если они дополняются специальными мерами. Общесоциальные меры создают соответствующие базовые предпосылки для реализации мер специальной профилактики.

По видам профилактика делится на общую, особенную и индивидуальную. Общие профилактические меры направлены на устранение либо нейтрализацию причин и условий преступности в целом. Особенные меры осуществляются в рамках отдельных групп преступлений (например, совершаемых несовершеннолетними лицами, рецидивистами, корыстных, насильственных) и групп лиц, характеризующихся отрицательным поведением (злоупотребляющих спиртными напитками и наркотиками, занимающихся проституцией и т.д.)

Индивидуальное предупреждение - это воздействие на криминогенные факторы и условия, способствующие совер­шению преступлений определенным лицом.

Индивидуальная профилактика представляет собой конкретизацию общесоциальных и специальных криминологических мер в отношении лиц, которые: а) не свершили противоправных действий, но находятся в неблагоприятных условиях и под влиянием их могут совершить такие действия, б) ведут антиобщественный образ жизни, совершают уголовно ненаказуемые правонарушения, характеризуются формированием мотива и умысла на совершение преступления, подготовкой конкретного преступления, в) начали осуществление преступления, но не довели его до конца, г) совершили преступления и могут допустить рецидив.

В зависимости от стадии гене­зиса криминогенной личности выделяют следующие виды индивидуального предупреждения: 1) раннее, 2) непосредственное, 3) пенитенциарное, 4) постпенитенциарное. Раннее предупреждение преступлений нацелено на предкриминальную личность, находящуюся на начальном этапе своей криминализации. Непосредственное предупреждение преступлений направлено на правонару­шителей, находящихся в стадии криминализации личности. В их социальной направленности доминирует негативный компонент, «толкающий» к выбору преступного способа действия. На этой стадии, собственно говоря, происходит формирование криминальной мотивации, которая может реализоваться в под­готовке, покушении или завершении преступного деяния. Поэтому непосред­ственное предупреждение состоит, во-первых, в предотвращении замышляе­мых и подготавливаемых преступлений с целью их недопущения (напр., скло­нение лица к отказу от преступного замысла или конфискация предметов, яв­ляющихся потенциальными орудиями преступления), во-вторых, в пресече­нии начавшихся преступлений с целью устранения возможности доведения их до конца, в-третьих, в привлечении лица к уголовной ответственности (так на­зываемое судебно-следст-венное предупреждение).

Пенитенциарное предупреждение преступлений на индивидуальном уровне осуществляется в отношении лиц, находящихся в криминальной стадии и реализуется в деятельности учреждений, исполняющих уголовное на­казание.

Постпенитенциарное предупреждение преступлений на индивидуальном уровне касается лиц, находящихся в посткриминальной стадии. Этот вид пре­дупреждения заключается в ресоциализации личности с остаточными элементами негативной направленности.

Рис. 9.2

Система мер предупреждения преступности

По уровню

предупреждения

- общесоциальные

- специально-кримино-логические

По видам

- общие

- особенные

- индиви­дуальные

По масштабу

применения

- общегосударственные

- региональные

- местные

По различным

соцгруппам

- ранее судимые

- рецидивисты

- местные

По формам

- ранние

- непосредственные

- пенитенциарные

- постепенные

По содержанию

- экономические

- социально-политические

- культурно-воспитательные

- правовые

- организационно-управленческие

- технические

Деятельность по предупреждению преступлений является сложной по своему содержанию и требует использования системы мер социально-эконо-мического характера, организационно-управленческого, идеологического, технического, правового.

К социально-экономическим относятся как меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, так и меры оздоровления экономики в целом.

Организационно-управленческие меры предупреждения преступности направлены на устранение ошибок и упущений в управлении экономикой, социальной сферой, а также правоохранительной деятельности, поскольку эти ошибки и упущения являются криминогенными факторами. В группу организационно-управленческих входят также меры совершенствования специальной профилактики преступлений и иных правонарушений, ее нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения.

К идеологическим относятся меры предупреждения преступности, устраняющие или ограничивающие криминогенные факторы путем формирования у членов общества нравственной позиции, ориентированной на базовые общечеловеческие ценности, меры, формирующие в общественном сознании нетерпимость к преступлениям и иным правонарушениям, меры повышения общей, бытовой, правовой культуры людей.

К материально-техническому обеспечению, как субъектов профилактики, так и самой деятельности, относятся технические средства, например, средства охранной сигнализации; контроля за количеством и качеством выпускаемой продукции (измерительные приборы, приборы для проведения химических анализов и т.д.); защита документов от подделки. Речь идет о различных приборах и оборудовании, оснащение которыми позволяет собирать, накапливать и эффективно использовать информацию (ЭВМ), осуществлять связь (телефон, радио и др.).

Правовое обеспечение включает совокупность регулирующих эту деятельность правовых норм, содержащихся в законе и других нормативных актах, относящихся к разным отраслям отечественного законодательства (государственного, гражданского, уголовного и других), и создание необходимых условий для их точного и неукоснительного применения.

Правовые меры профилактики преступности включают:

1. Совершенствование уголовного, административного, трудового и других отраслей законодательства.

2. Наличие правовых запретов и ограничений (например, регулирование торговли спиртными напитками, изготовления, приобретения, хранения и ношения оружия и т.д.).

3. Правовую регламентацию деятельности субъектов профилактики.

4. Воспитание правосознания, которое должно достичь уровня соблюдения правовых норм по личному убеждению.

5. Воспитание профилактической активности личности.

По различным социальным группам различают профилактические меры, проводимые среди законопослушных граждан, маргинальных групп (наркоманы, пьяницы, бомжи, проститутки, лица, ранее судимые, рецидивисты и т.д.).

По масштабу меры предупреждения преступности могут быть:

1. общегосударственными,

2. региональными – осуществляемыми на территории субъектов федерации,

3. местными, осуществляемыми в пределах района, населенного пункта, конкретного объекта (микрорайона, предприятия и т.п.).