35. Сравнительное изучение и анализ преступности

1. Российский криминолог Лунеев В.В. определяет сравнительную крими­нологию как отрасль криминологической науки, изучающую в сопоставле­нии общие мировые, региональные и специфические национальные тен­денции и другие характерные черты преступности, ее причинную базу и меры противодействия, а также основные теории о происхождении пре­ступности, ее обусловленности и путях предупреждения.

В состав предмета сравнительной криминологии входят:

• сравнительная преступность;

• сравнительные теории причин преступности;

• международное сотрудничество в борьбе с преступностью.

2. Первое сравнительное исследование преступности было проведено в 1901 г в Италии, Франции, Испании, Австрии, Германии, Англии, Шотландии и Ирландии, а в 1911 г. предложена единая система показателей для междуна­родных сравнительных исследований, которая затем совершенствовалась с точки зрения повышения сопоставимости анализируемых данных.

После разработки методик было проведено несколько сравнительных анализов, а также налажено сотрудничество между Международным стати­стическим институтом и Международной уголовно-правовой и пенитен­циарной комиссией. В 30-х годах они создали Смешанную комиссию для сравнительного изучения уголовной статистики в различных странах, и в 1937 г. эта комиссия разослала правительствам различных стран программу международных уголовно-статистических исследований. Вторая мировая война на время остановила осуществление этой деятельности.

3. После окончания войны реализацией данной задачи стала заниматься ООН. В 1950 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию о необходимос­ти созыва каждые пять лет международных конгрессов ООН по предупреж­дению преступности и обращению с правонарушителями. СССР стал при­нимать участие в конгрессах ООН с 1960 г.

Генеральная Ассамблея ООН 18 декабря 1972 гола приняла резолюцию № 3021, в которой государствам — членам ООН предлагалось информиро­вать Генерального секретаря о существующем в их странах положении в сфере предупреждения преступности и борьбы с ней.

В 1976 г. ООН разослала государствам-участникам анкету, в соответствие с которой было предложено отразить общее число зарегистрированных пре­ступлений за 1970 — 1975 гг. и распределить их по десяти видам деяний (умыш­ленное убийство, посягательство на здоровье или достоинство личности, половые преступления, похищение людей, грабеж (разбой), кража, мо­шенничество, незаконная торговля наркотиками и др.). Ответы поступили от правительств 64 государств. Результаты анализа ответов получили назва­ние Первого обзора преступности и были изложены в докладе Генерально­го секретаря на 32-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Далее ООН провела работу, направленную на получение информации о тенденциях преступности за период 1975 — 1980 гг. Правительства 70 стран отразили в ответах положение преступности в своих государствах, результаты анализа были изложены во Втором обзоре преступности на Седьмом конгрессе ООН (1985 г., Милан). Конгресс в своей резолюции "развитие информационных и статистических систем в области преступности и уголовного правосудия" рекомендовал провести самостоятельное изучение результатов обзоров преступности, выявить имеющиеся трудности и предложить методы их решения.

для подготовки следующего обзора были получены ответы из 95 стран. Впервые данные предоставил СССР. Анализ охватывал временной период J980 -1986 гг. Его результаты были изложены в Третьем обзоре, регио­нальных обобщениях, проведенных ассоциированными с ООН института­ми, и представлены. Восьмому конгрессу (1990 г., Гавана). Конгресс в сво­ей резолюции "Развитие статистических обзоров ООН в области уголовного правосудия" предложил активизировать развитие обзоров и усовершенство­вать их методическую базу.

Для получения сведений о зарегистрированной преступности, лицах, привлеченных к уголовной ответственности, осужденных и заключенных, был разработан новый вопросник, состоящий из четырех разделов: поли­ция, прокуратура, суд, тюрьмы. Преступность отслеживалась по умышлен­ным и неосторожным убийствам, нападениям, изнасилованиям, грабе­жам, кражам, незаконным проникновениям в жилище, мошенничеству, взяточничеству и иным видам за период 1986 — 1990 гг.

Ответы поступили из 100 стран. С территории бывшего СССР их при­слали Армения, Беларусь, Латвия, Литва, Молдова, Россия, Таджикис­тан, Эстония. Результаты Четвертого обзора были изложены на Девятом конгрессе ООН (1995 г., Каир).

В процессе проведения обзоров росло число ответов, расширялась и совершенствовалась база обзоров, методы ее объективации и аппроксима­ции, глубже осознавалась необходимость сравнительных анализов, иници­ированных как ООН, так и отдельными государствами.

У ООН появилась возможность периодически отслеживать тенденции преступности в мире, а у отдельных государств — база для анализа своих криминологических реалий в сравнении с данными другим стран и мира в целом, а также использования опыта других государств для более эффек­тивного предупреждения отечественной преступности.