22. Понятие и принципы предупреждения преступности

1. Предупреждение преступности представляет собой многоуровневую сис­тему целенаправленных государственных и общественных мер по выявле­нию, устранению, ослаблению и нейтрализации причин и условий преступ­ности, отдельных видов преступлений и конкретных преступлений, а также удержанию от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на такую возможность.

2. Профилактика преступности должна отвечать принципам законности, де­мократизма, гуманизма, справедливости и научности.

3. Законность деятельности по предупреждению преступности предполага­ет наличие достаточного правового регулирования на уровне законов и иных нормативных актов, задач, методов, форм профилактики, прав и обязанностей субъектов (участников) этой работы, гарантий законных интересов лиц, в отношении которых она осуществляется.

4. Демократизм в профилактике преступности означает, что она осуществ­ляется:

• под контролем органов представительной власти соответствующего уровня;

• при непосредственном участии и под контролем общественных объе­динений и формирований, роль которых в этой связи нельзя сводить к роли "помощников" государственных органов;

• с учетом результатов постоянного мониторинга общественного мнения.

5. Гуманизм и справедливость профилактической деятельности означают, что:

• лица, в отношении которых она проводится, рассматриваются как субъекты взаимодействия с органами профилактики, а не как бесправ­ные объекты;

• ставится задача возможно раньше выявить и предупредить дальней­шее развитие криминогенных процессов, чтобы минимизировать ущерб для личности, общества и государства;

• профилактическое воздействие начинается с наиболее щадящих мер, и лишь при их недостаточности осуществляется переход к более интен­сивному воздействию.

23. Уровни предупреждения преступности

1. В зависимости от масштабов и целей применения профилактических мер уровни предупреждения преступности разделяются на общесоциальный и специально-криминологический.

2. Общесоциальный уровень предупреждения преступности характеризуется тем, что составляющие его меры являются необходимым элементом соци­ально-экономического строительства, улучшения нравственно-психологи­ческой и духовной сфер общества.

3. Специально-криминологический уровень предупреждения преступности ха­рактеризуется совокупностью мер, специально направленных на устране­ние причин преступности или конкретных преступных проявлений. Масш­таб их применения меньше, чем общесоциальных мер, хотя в некоторых случаях он приобретает значительные размеры и охватывает целые отрасли народного хозяйства или распространяется на отдельные категории лиц (несовершеннолетних

4. Уровни предупреждения преступности на основе вертикальной дифферен­циации представляют собой следующее:

• первый уровень (высший) предусматривает решение значительных соци­альных, экономических и иных проблем жизнедеятельности общества, выражающееся в социально-экономических преобразованиях, усиле­нии воспитательной и идеологической работы, а в целом — в совер­шенствовании общественных отношений на данном этапе развития общества;

• второй уровень (средний) включает в себя предупредительно-профилак­тическое воздействие на конкретные социальные группы и обществен­ные слои населения, подвергнутые влиянию отрицательных тенденций;

• третий уровень (низший) связан с индивидуально-профилактическим воздействием на конкретных лиц. Задача такого воздействия состоит в позитивном изменении системы ценностных ориентации человека, в преодолении его антиобщественных взглядов и установок, переориен­тации поведения в социально одобряемом направлении.