52. Предупреждение организованной преступности (преступлений)

1. Предупреждение организованной преступности (преступлений) как на­правление профилактической деятельности предполагает:

• концептуальную и понятийную характеристику этой преступности и борьбы с ней в современный период;

• достаточную правовую базу; специализацию кадров, ведущих борьбу с этой преступностью и их подготовку;

• достаточное ресурсное обеспечение; современную информационную базу;

• комплексное программирование; знание реального состояния и тенден­ций организованной преступности, обоснованные прогнозные оценки.

3. Общесоциальной основой предупреждения организованной преступности

Необходимо издание законов о борьбе с коррупцией, об ответственно. ста за легализацию преступных доходов, о государственном финансовом контроле, которые расширят возможности для подрыва экономической базы и системы безопасности, выработанной организованными преступными структурами.

4. Программа по усилению борьбы с преступностью включает следующие меры противодействия организованной преступности и коррупции:

• всероссийские оперативно-профилактические и целевые операции по выявлению и пресечению "воровских" сходок, деятельности "воров в законе", лидеров и активных участников этнических преступных груп­пировок;

• проверки соблюдения законности в деятельности охранно-сыскных пред­приятий и служб безопасности частных структур;

• проверки соблюдения банками порядка кредитования негосударствен­ных структур;

• подготовка правовых актов о мерах обеспечения безопасности лиц, ока­зывающих негласную помощь в борьбе с организованной преступностью;

• выборочные проверки предприятий по добыче и переработке нефти, газа, цветных и редких металлов, отгружающих продукцию за рубеж;

• разработка мероприятий, препятствующих криминальной деятельно­сти организованных преступных групп и коррумпированных должно­стных лиц в этих отраслях;

• мероприятия, препятствующие проникновению организованной пре­ступности в органы государственной власти, в том числе правоохрани­тельные органы;

• проведение конференций по проблемам совершенствования борьбы с организованной преступностью.

5. Профилактика организованных преступлений является одним из веду­щих направлений международного сотрудничества России в сфере борьбы с преступностью.

53. Криминологическая характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

1. Понятие "незаконный оборот наркотиков "охватывает комплекс противо­правных действий по незаконному возделыванию наркотикосодержащих растений, изготовлению, приобретению, переработке, хранению, пере­возке, сбыту наркотиков, склонению к их потреблению, организации и содержанию притонов для такого потребления.

2. Наркотики — это вещества растительного или синтетического происхож­дения, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждаю­щее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на организм человека, формируя при этом влечение к дальнейшему их употреблению.

3. Наркотизация населения приводит к:

• массовому подрыву физического, психического, нравственного состо­яния нации; деградации личности значительного числа людей, кото­рые должны были бы стать опорой экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны;

• негативному влиянию на репродуктивную способность населения и здо­ровье следующих поколений;

• инициации и созданию базы для массового совершения преступлений;

• созданию обширной среды повышенного социального и криминально­го риска;

• значительному пополнению контингента лиц с повышенной виктимностью;

• подрыву боеспособности вооруженных сил;

• отягощению государства и общества необходимостью выделять значи­тельные и все возрастающие ресурсы на профилактику, правовое воз­действие, лечение, реадаптацию и др. лиц, склонных к употреблению наркотиков.

4. Структура преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, выглядит следующим образом (на 1996 г.):

• хищения наркотиков (кражи, грабежи, разбои) — 0,6%;

• незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка - 93%;

• склонение к потреблению — 0,7%;

• организация или содержание притонов — 1%;

• подделка рецептов с целью получения наркотиков - 0,1%;

• незаконный посев или выращивание наркотикосодержащих растений — 1 %;

• нарушение установленных правил законного оборота наркотиков — 2,5%. Для характеристики ситуации имеют значение данные о спросе на нар­котики различных видов. Структура спроса распределилась следующим об­разом: кустарные препараты из мака — 50%, кустарные препараты из конопли — 16%, синтетические препараты - 19%, лекарства — 15%. Картина в отдельных регионах существенно отличается от средней: в крупных горо­дах центра России синтетические препараты составляют 30 — 40% спроса, в Сибири и на Дальнем Востоке доминируют производные конопли и т. д.