3.10.5. Китайская модель

Сложилось нескольких гипотез, объясняющих беспрецедентные успехи китайской экономики, «китайское чудо». Одним из объяс­нений стремительного взлета экономики Китая являются особен­ности китайского национального характера: трудолюбие, самоот­верженность, неприхотливость, однако в условиях той же менталь-ности в течение первых трех четвертей XX в. отмечались очень низкие темпы роста китайской экономики, которые периодически становились отрицательными.

В Китае реформы носили длительный постепенный характер и, в отличие от России государство сохранило значительный конт­роль за экономикой, его роль в экономическом развитии даже за­метно возросла. Государство активно участвовало в каждом из ос­новных направлений экономической политики (политика занято­сти, социальная, внешнеэкономическая, денежно-кредитная, бюджетная политика). Возможно, именно это является специфи­кой китайской модели экономических реформ.

Время покажет, в какой степени дальнейшая трансформация этнопсихологии китайского социума, в которой сегодня причуд­ливо переплетаются элементы сразу нескольких социальных эпох, позволит этой стране встать на путь подлинной открытости, мо­бильности, дав адекватный ответ на вызовы современной эпохи.

Изучение истории китайской цивилизации и эволюции само­бытной китайской концепции мироустройства дает исследователю

т 99

массу аналитического материала, ставящего под сомнение упро­щенную схему однолинейного единства социально-экономиче­ского процесса. Сегодня возрождение китаецентристской парадиг­мы сопровождается торможением процесса формирования в Китае гражданского общества европейского типа, наиболее чуткого к внешним вызовам и сигналам. При этом Китай охотно идет на то, что США экспортируют рабочие места, ноу-хау, навыки органи­зации производства, долги, а импортирует сбережения и промыш­ленные товары.

В Конгрессе США ставился вопрос о законопроекте относитель­но наложения тотального тарифа в размере 27,5% на все китайские товары, если Китай не отпустит свою денежную единицу юань «в свободное плавание», что позволит несколько сократить разрыв потенциалов, который возникает при фиксации курсов. Но Китай практически никогда не пользовался таким инструментом протек­ционистской политики, как девальвация национальной валюты. Денежно-кредитную политику китайские власти в течение всего периода реформ проводили весьма сдержанно, благодаря чему сред­негодовые темпы инфляции составили немногим более 10%.

3.10.6. Противоречивое становление российской модели

Современные российские экономисты находятся в трудном по­иске модели экономического развития страны. По утверждению многих отечественных экономистов-теоретиков и практиков, вы­бор варианта экономического развития определяется наличием многообразных ресурсов; формированием новых методов хозяй­ствования; эффективным способом привлечения инвестиций; оп­тимальным использованием традиционно сложившейся хозяй­ственной культуры.

Рациональный анализ формирующейся экономической модели России предполагает учет следующих факторов:

• размер территории;

• богатство природных ресурсов;

• слабая заселенность некоторых частей этой территории;

• преимущественно северное географическое положение;

• образование гигантского моста между Европой и Азией; раскинувшаяся на двух континентах страна по своей сущ­ ности предполагает определение ее как евразийской;

• отсутствие по значительной части ее периметра трудно пре­ одолимых природных рубежей, что всегда способствовало

100

движению завоевателей с востока и запада, набегам с юга. Но этот же фактор способствовал и расширению террито­рии на север, юг и восток, вплоть до Тихого океана. Перечисленные природные условия на протяжении всей исто­рии России формировали совокупность социально-психологических и в целом духовных факторов, которые сегодня оказывают мощное влияние на экономические и политические процессы:

• особенности развития русского народа: его славянская пер­ вооснова, обретшая православие;

• исторически противоречивые отношения с мусульманским миром;

• влияние католицизма, а также протестантской религии;

• влияние французского Просвещения и западной демокра­ тии.

Все это отразилось и на этнических характеристиках населения России, где в разные периоды истории сосуществовали и смеши­вались славяне, yrpo-финны, балты, степняки, монголоиды, север­ные племена и др.

Многоэтничность наложила свой отпечаток на социальное раз­витие огромной страны.

Сегодня можно отметить некоторые исторически сложившиеся вековые доминанты, проходящие лейтмотивом сквозь все проти­воречия и переплетения разных периодов.

В настоящее время Россия находится на очередном и очень сложном историческом перепутье (в методологических терминах — в точке бифуркации), где сошлось многое — и технологическое отставание с переходом в постиндустриальное общество, и наци­ональные противоречия, связанные с распадом советской импе­рии, и необходимость коренного преобразования общественно-экономического строя жизни на рыночных началах.

Соответственно, одни стороны единого процесса отстают и тор­мозят общее развитие, другие, забегая вперед, отрываются от него и порой, не получив развития, — гибнут.

К примеру, задержка в формировании массового мелкого частного производства в городе и деревне — естественной питательной среды и хозяйственной базы рыночной экономики в целом — становится сей­час экономическим тормозом.

В то же время искусственно стимулируется создание финансово-промышленных групп. По-прежнему растет и крепнет неистребимая российская бюрократия, ведущая свою историю от московских при­казов и петровских коллегий, царских министерств и партийно-совет-

101

ского аппарата. Пока это во многом определяет и экономическую модель, и будущее России.

Экономика России последних лет находится в некотором рав­новесном состоянии, однако в отличие от классического конку­рентного равновесия это равновесие явно неэффективно: ни труд, ни капитал, ни природные ресурсы не используются оптимально. Имеет место хронический дефицит оборотных средств. Экономи­сты указывают, что такие равновесия можно описать в рамках со­временной экономической теории, если предположить, что су­ществует систематическая разница покупных и продажных цен на товары. Причины возникновения такой разницы цен конкретно в России — это сохранившаяся номенклатурная форма распределе­ния ресурсов (особенно в бюджетных организациях), крайне нера­циональные для развития хозяйственного механизма налоги, кор­рупция чиновников и менеджеров предприятий, излишне жесткая кредитная политика, неопределенность цен.

Мнения ученых-экономистов о методах формирования россий­ской экономики четко разграничились: одни предлагают методы фундаментальной неоклассики с ее математическим аппаратом, позволяющим достичь предельной строгости и непротиворечивос­ти; другие — методы отпочковавшихся неоинституциональных течений в сочетании с традиционным институционализмом и не-окейнсианством, не претендующими на абсолютную точность, но более реалистичными.

Анализируя все эти методологические принципы, необходимо определить, насколько они применимы к российским реалиям.

Более конкретные параметры российской экономической модели сформулировал один из ведущих российских ученых, академик РАН Д. Львов. Основные надежды он возлагает на наукоемкие, высокие российские технологии, которые на мировом рынке за последнее де­сятилетие снизились в восемь раз.

По мнению Львова, в результате «шоковой терапии» в экономике возникли две социальные структуры: 15% населения аккумулирует в своих руках 85% всех сбережений банковской системы, 57% денежных доходов, 92% доходов от собственности и 96% расходов на покупку валюты; 85% населения имеет лишь 8% доходов от собственности и 15% всех сбережений.

К сожалению, российская экономическая модель идет вразрез со сложившейся мировой тенденцией: уровень заработной платы в России ниже в 10 раз и более по сравнению с заработной платой во многих капиталистических странах. Такой высокой эксплуата-

102

ции наемного труда нет ни в одной стране мира с развитой эконо­микой, а цены на услуги и товары приблизились к мировым.

По утверждению многих отечественных экономистов, ликви­дация диспропорций в оплате труда возможна за счет природно-ресурсного потенциала России. Учитывая сырьевую структуру нашей экономики, так называемая нераспределенная чистая при­быль должна на 5% формироваться за счет труда, на 20% — за счет основного капитала и на 75% — за счет природной ренты. В реаль­ности же главная составляющая налоговых поступлений страны — фонд оплаты труда. Но заработная плата в России одна из самых низких в мире. Отсюда парадокс: наиболее угнетенный фактор экономики якобы создает основную часть дохода России. На самом деле это результат искаженных пропорций между первичными факторами производства, следствием чего является неоправданно высокая нагрузка на бизнес и население.

В ведущих странах мира интеллектуальная рента уже преврати­лась в фундаментальный источник социально-экономического развития. Россия за последнее десятилетие снизила и без того низ­кую долю в мировом наукоемком секторе в 8 раз. Науке необходи­мы налоговые льготы, прямые целевые дотации, законодательные акты по охране авторских прав и обеспечению соответствующих авторских вознаграждений, по расширению прав авторов открытий и изобретений на интеллектуальную собственность.

Благодаря разработанной российскими экономистами методо­логии можно составить детальную картину значительного роста неравенства доходов в экономике в целом, а также в отдельных отраслях и регионах.

Член-корреспондент РАН, директор Института социально-эко­номических проблем народонаселения Н. Римашевская пишет, что при реальном богатстве ресурсов разрыв между средним доходом высоко- и низкооплачиваемых 10% населения достигает по зар­плате 30—40 раз, а с добавлением так называемой скрытой зар­платы — 70—80 раз. По средним показателям неравенства Россия, которая при советской власти всегда занимала последние места по этому показателю в мире (а по равенству — первые), теперь намно­го обогнала индустриально развитые капиталистические страны и сравнялась с относительно бедными и социально дифференциро­ванными государствами Латинской Америки¹.

' См.: Римашевская Н.М. Человек и реформы. Секреты выживания. — М.: ИСЭПН РАН, 2006.

103

Вопреки официальным утверждениям научно-экономический анализ показывает, что население России еще не выбралось из той «ямы», в которой оказалось в результате финансового кризиса 1998 г. По словам Н. Римашевской, произошел «разлом» страны на две социальные группы с совершенно разными уровнями жиз­ни, ценностями, предпочтениями, политическими ориентациями. Она обращает внимание на такой парадокс: статистические пока­затели развития экономики — хорошие, а социологические пока­затели уровня и качества жизни населения — очень низкие, по­скольку социально-экономические реформы осуществлялись без оценки их социальных последствий. Не выявлялись допустимые объективные и субъективные границы ухудшения положения на­селения.

По ее убеждению, существует два сценария социально-эконо­мического развития России:

• сценарий, который основывается на неосоциал-демократи­ ческой модели европейского типа, предполагает активное формирование среднего класса, ограничение власти круп­ ных магнатов, в том числе за счет аккумуляции в государ­ ственном бюджете природной ренты, активизации соци­ альных функций;

• другой сценарий неолиберального толка, более активно ре­ ализующийся сегодня в России, предполагает дальнейшую концентрацию богатства в руках все более узкого круга лю­ дей, связанных с экспортом природных ресурсов, стремя­ щихся приватизировать не только производство продуктов, отрасли социальной сферы, но и власть на всех уровнях. При реализации этого сценария население будет ускорен­ ными темпами деградировать и вымирать.

Изменения в области качественных характеристик населения — разрушение физического и психического здоровья на фоне паде­ния устойчивости иммунной системы человека, снижение интел­лектуального потенциала общества, образовательно-профессио­нальная деградация совокупной рабочей силы — негативно скажутся на качестве будущих поколений.

Поэтому при формировании экономической модели России не­обходимы не частные коррективы, а радикальный социальный ма­невр, в результате которого социальная сфера должна перейти на рыночную основу, получить рыночный характер. В условиях затяж­ного кризиса, по существу, остается один путь — системное пере­распределение текущих расходов различных слоев населения.

104

Необходима политическая воля для немедленной реализации радикальной социальной реформы, которая еще может предотвра­тить необратимые процессы, касающиеся состояния российского генофонда.

Однако незначительные подвижки можно отметить пока толь­ко в экономической части моделирования социально-экономиче­ского процесса.

В декабре 2006 г. Госдума РФ приняла законопроект «Об осо­бенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использо­вания атомной энергии, и о внесении изменений в некоторые за­конодательные акты РФ». Документ предусматривает создание на базе активов гражданской части атомной отрасли единой интегри­рованной компании (рабочее название — «Атомэнергопром»), 100% акций которой будут закреплены в госсобственности.

Принято решение об учреждении ОАО «Объединенная авиа­строительная корпорация» (OAK). Утверждена структура холдин­га, определен порядок его финансирования, намечены первооче­редные задачи, касающиеся гражданской авиации.

С одной стороны, страна оказалась в условиях замедления эко­номического роста из-за нехватки электроэнергии, газа, дорог и нефтепродуктов; с другой стороны, у государства оказалось очень много денег, которые надо куда-то тратить. Как из рога изобилия посыпались инвестиционные программы: РАО «ЕЭС», «РЖД», строительство дорог, «Транснефть», «Росатом».

Инвестиционная программа «Российские железные дороги» (РЖД) на 2007—2009 гг. планирует направить 82% инвестиций, на обновление железнодорожной инфраструктуры, 16% — на обнов­ление подвижного состава и 2% — на строительство социальных объектов.

Объявленный размер инвестиционной программы РАО «ЕЭС» — 82 млрд долл. Деньги пойдут на строительство новых мощностей по производству электроэнергии и модернизацию электрических сетей. Газпром только на 2007 г. запланировал объ­ем инвестиций в размере 20 млрд долл. Причем этот уровень ему надо будет сохранять и даже наращивать, поскольку иначе осуще­ствить все заявленные проекты по экспорту и при этом обеспечить потребности внутри страны не удастся. Потребность газовой от­расли в инвестициях до 2010 г. составляет 170—200 млрд долл. 230— 240 млрд долл. запланировано вложить в нефтяную отрасль. Сейчас объем инвестиций в эту отрасль составляет 50% от необходимого.

105

Рост цен на газ и электроэнергию до 2011 г. заставит промыш­ленность перейти на энергосберегающие технологии.

Таким образом, размер запланированных на ближайшие пять лет инвестиций в топливно-энергетический комплекс и транспорт достигает 500 млрд долл. Но общий объем инвестиций будет на­много больше, потому что существует такое понятие, как «мульти­пликатор», т.е. деньги делают деньги. Один рубль инвестиций дает еще несколько рублей новых инвестиций. Это закон экономики. Если один субъект экономики закупает у другого оборудование и стройматериалы, то второй вкладывает полученные деньги в свое развитие и отдает их третьему, и т.д. В результате в экономике по­является инвестиционная волна. Длина этой волны зависит от от­расли, которая начала инвестиции, склонности к сбережениям, о стоимости кредита, инфляции и многих других факторов. Но даже если принять в качестве основного умеренный вариант двукратно­го мультипликатора, то общий объем инвестиций превысит 1 трлн долл. Размер ВВП России только в 2007 г. достигнет этой цифры, т.е. за 5 лет объем вложений в экономику может достигнуть уровня ВВП в 2007 г.

Главные проблемы, препятствующие ликвидации инфраструк­турного голода, — финансовый голод и голод кадровый. Из-за по­литики денежной стерилизации, которую проводит ЦБ РФ со­вместно с Минфином, уровень монетизации российской эконо­мики крайне мал даже по сравнению со странами Восточной Европы. Разница по уровню монетизации между Россией и разви­тыми странами — 5—7 раз.

Банки в России, как правило, продолжают обслуживать компа­нии, которые либо непосредственно принадлежат олигархам, либо входят в сферы их влияния. Они не являются коммерческими бан­ками, т.е. учреждениями, аккумулирующими свободные денежные средства населения и направляющими их в экономику.

Сегодня в российской экономике сложилась ситуация, которая может перечеркнуть или затруднить позитивные структурные пре­образования. Д. Львов считает, что для дальнейшего социального прогресса экономической модели России чрезвычайно важно определить:

• величину национального богатства России;

• факторы, способствующие формированию доходов и их долю;

• методику распределения этого дохода.

106

Современное глобальное рыночное хозяйство основано на вза­имодействии частного и государственного секторов экономики той или иной страны. В зависимости от степени интенсивности воз­действия на экономику и от приоритетных задач, решаемых госу­дарством, сложились следующие модели современного рыночного хозяйства: 1) социально-ориентированное хозяйство, 2) смешанная экономика и корпоративная экономика.

При первой модели государственные программы направлены на защиту интересов граждан, а принципы регулирования эконо­мики получают выражение в долгосрочных программах (Герма­ния).

При второй модели государство создает условия для развития предпринимательства, используя преимущественно тактические методы. Доля государственного сектора здесь относительно мала (США).

Корпоративная экономика предполагает направленность госу­дарственных программ на защиту интереса крупного бизнеса и определение основных приоритетов (Япония, Швеция).

Российская экономика исторически опиралась на примат либо государственной, либо общинной, либо общественной собствен­ности, что отчасти обусловило специфику основных проблем со­временных рыночных реформ, хотя Китаю этот же фактор не по­мешал войти в рыночную экономику.

Глобализация экономики породила проблему, болезненную для многих, в том числе крупных, держав — проблему массовой мигра­ции.

Трудовая миграция является составной частью глобальных миг­рационных процессов, происходящих в современном мире. Как отмечается в некоторых публикациях Международной организации труда, миграция труда превратилась в неотъемлемую часть мировой экономики. Огромная разница в уровне жизни и экономических возможностях в разных странах, растущая поляризация мира — ос­новная движущая сила современной миграции. Миграционный вызов развитых наций к бедным странам — постоянный спрос на неквалифицированный и низкооплачиваемый труд мигрантов — рождает соответствующее предложение в этих странах, облада­ющих большим эмиграционным потенциалом, раскручивая тем самым маховик миграции. Так формируется и воспроизводится миграционный режим, который является одним из модулей сов­ременного экономического порядка, поддерживает и обслуживает его.

107

Согласно Международной конвенции о защите прав всех тру­дящихся-мигрантов и членов их семей, принятой резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г., термин «трудящийся-мигрант» означает лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в госу­дарстве, гражданином которого он не является. Общее понятие уточняется в определении отдельных категорий мигрантов; вы­деляются приграничные, сезонные трудящиеся, мигранты, рабо­тающие по найму по конкретному проекту, трудящиеся, работа­ющие не по найму, а также другие категории. К трудящимся-миг­рантам Конвенция относит также мигрантов, работающих не по найму.

Поскольку в настоящее время в странах СНГ именно этот вид миграции особенно широко распространен и напрямую касается России, необходимо привести данное определение полностью: «Термин «трудящийся, работающий не по найму» означает «тру­дящегося-мигранта, который занимается вознаграждаемой дея­тельностью, отличной от работы по договору найма, и который обеспечивает за счет такой деятельности средства своего суще­ствования, работая, как правило, самостоятельно или совместно с членами своей семьи, а также любого иного трудящегося-мигранта, признаваемого трудящимся, работающим не по найму, в соответ­ствии с применяемым законодательством государства работы не по найму или двусторонними или многосторонними соглашения­ми» '.

В Палате представителей и в Сенате США в 2006 г. обсуждался законопроект о большой иммиграционной реформе, поскольку возник вопрос, что делать с нелегальными иммигрантами, каждый день переходящими границу, которых, по оценке Конгресса США, насчитывается 11 млн человек.

Китай своих граждан обратно не принимает, и Америка не зна­ет, что с ними делать; они выполняют низкооплачиваемые работы, их много в «тяжелых» секторах экономики.

Для Европы, особенно для Франции, это глубокая и не менее болезненная проблема, поскольку она утрачивает культурную идентичность. В то же время экономически иммиграция для Ев­ропы — неизбежный способ решения или смягчения внутренних проблем.

' См.: Миграция населения. Выпуск второй. Трудовая миграция в России / Под общ. ред. О.Д. Воробьевой. — М., 2001. — С. 5.

108

Россия испытывает на себе всю мощь глобализации и связан­ный с ней хаос, вызванный процессом миграции: рынки суррога­тов и контрафакта, внутреннее политическое противостояние, демографическая ситуация, вызывающая опасения. Все это созда­ет проблемы в построении экономической модели.