Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Дахкильгова 12Э1-1.docx
Скачиваний:
3
Добавлен:
17.11.2019
Размер:
1.99 Mб
Скачать

2.16. Описание целей и задач социально экономического развития туризма и сервиса (в решении которых участвует фгбоу впо «ргуТиС»).

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предполагает одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счёт развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

При этом процесс формирования и развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки и активного координирующего участия со стороны государства, являющегося катализатором формирования государственно-частного партнерства, предусматривающего эффективное взаимодействие всех органов власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации масштабных туристских проектов и программ, направленных на развитие туристской привлекательности регионов, увеличение внутреннего и въездного туристских потоков, повышение качества туристских продуктов.

Наличие разнообразных туристско-рекреационных активов страны позволяет развивать практически все виды туризма. На территории Российской Федерации сложились как традиционные туристские центры со специализацией на определенном виде туризма (гг.Москва,

Санкт-Петербург), так и признанные межрегиональные продукты и маршруты (Золотое Кольцо, круизы по реке Волге).

Пляжный туризм является одним из самых популярных видов отдыха у россиян. По экспертным оценкам, 38 процентов российских туристов предпочитают отдыхать на Черноморском и Азовском побережьях (Южный федеральный округ), а также на Балтийском побережье (Северо-Западный федеральный округ) и пляжах Японского моря (Дальневосточный федеральный округ). Перспективными регионами с точки зрения развития этого вида туризма являются регионы Южного федерального округа.

В России более 2000 км теплых морских побережий, но из них благоустроена и пригодна для пляжного отдыха лишь 1/3 часть. В 2009 году на российских пляжных курортах отдохнуло порядка 13,5 млн. туристов. При соответствующем развитии такого вида туризма перспективные с этой точки зрения регионы Российской Федерации смогут принимать на пляжный отдых дополнительно более 12 млн. туристов в год.

Историко-культурное наследие России является важнейшим конкурентным преимуществом туристской отрасли страны. На поездки с культурно-познавательными целями приходится около 20 процентов внутреннего турпотока. Центральный и Северо-Западный федеральные округа - это центры культурно-познавательного туризма страны. В 2009 году количество туристов, совершивших путешествия с культурно-познавательными целями, составило около 7,1 млн. человек.

Большие потенциальные возможности для развития этого направления есть в отдельных регионах Южного, Приволжского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Однако неудовлетворительное состояние дорожно-транспортной и другой туристской инфраструктуры большинства перспективных с точки зрения культурно-познавательного туризма регионов указанных федеральных округов является сдерживающим фактором для формирования современного конкурентоспособного туристского продукта.

Развитие такого вида туризма позволит привлечь дополнительно более 6 млн. российских и иностранных туристов ежегодно.

Особый интерес для России представляет развитие делового туризма. В настоящее время около 70 процентов общего объема поездок с деловыми целями приходится на Центральный и Северо-Западный федеральные округа. В то же время постоянно растет деловая активность других федеральных округов и количество их контактов с зарубежными странами.

Общее экономическое развитие, строительство новых и модернизация существующих предприятий в различных отраслях экономики, интенсивный приход на российский рынок иностранных компаний будут определять дальнейший рост делового туризма в большинстве городов-мегаполисов, что потребует строительства современных бизнес- и конгресс-центров, увеличение выставочных площадей.

Потенциальный ежегодный дополнительный спрос на данный вид туризма составляет более 5 млн. человек.

Помимо этого, в России существует большой потенциал для развития активного туризма (горнолыжный, пешеходный, водный, горный, велотуризм, парусный, конный). В то время как одни регионы Южного, Северо-Кавказского, Уральского, Сибирского, Приволжского и Дальневосточного федеральных округов на сегодняшний день уже являются крупными горнолыжными курортами, другие обладают большими перспективами с точки зрения развития активного туризма. Темпы развития этого направления очень высоки, что позволяет прогнозировать дальнейшее активное развитие как горнолыжного, так и других видов активного туризма.

Потенциальное увеличение количества туристов, увлекающихся такими видами туризма оценивается в 2,5 млн. человек ежегодно.

Традиционно высоким спросом пользуется в нашей стране оздоровительный туризм, который является наиболее значимым для сохранения здоровья, повышения уровня и качества жизни граждан. Поддерживаются и развиваются традиции лечебно-оздоровительных методик в ряде регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в которых имеются для этого уникальные природно-климатические ресурсы. Перспективными для развития этого вида туризма также являются регионы Приволжского федерального округа.

Природные лечебные ресурсы страны потенциально могут обеспечить услугами оздоровления дополнительно более 2 млн. россиян в год.

Богатое природное и культурное наследие, разнообразие флоры и фауны нашей страны представляют уникальные возможности для развития экологического туризма. Пока доля экологического туризма в общей структуре российского туристского рынка составляет всего около 1 процента. Серьезным ограничением для развития такого вида туризма является высокая чувствительность многих экосистем России к антропогенным воздействиям.

Основные регионы развития экологического туризма в России сосредоточены в Дальневосточном, Приволжском, Уральском, Северо-Западном, Северо-Кавказском и Южном федеральных округах.

Большие возможности в этом направлении имеются в Центральном и Сибирском федеральных округах.

При создании и улучшении условий для развития экологического туризма в перспективных регионах (в том числе обустройство новых привлекательных маршрутов соответствующей инфраструктурой) это направление туризма может обеспечить дополнительный турпоток свыше 1,6 млн. человек в год.

Одним из самых популярных и динамично развивающихся видов путешествий являются морские и речные круизы. По водным акваториям страны курсируют более 100 теплоходов вместимостью 150 - 300 человек.

Круизный туризм в большей степени развит в Центральном,

Северо-Западном, Приволжском и Южном федеральных округах.

Перспективными регионами для развития указанных видов туризма являются Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.

Рынок круизов растет намного быстрее, чем другие виды транспортных путешествий, так как он неразрывно связан с культурно-познавательным туризмом. Круизный туризм всегда был востребован как среди иностранных, так и среди российских туристов. Вместе с тем его рост на сегодняшний день ограничивается проблемами изношенности судов и инфраструктуры причальных сооружений, а также наличием участков на внутренних водных путях, где проход судов круизного класса затруднен.

Развитие такого вида туризма позволит привлечь дополнительно 1 млн. российских и иностранных путешественников в год.

Новым перспективным направлением является сельский туризм, позволяющий горожанам приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей. Очевидным преимуществом такого вида туризма является то, что он может стать источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения, особенно в депрессивных регионах.

Активно развивается этот вид отдыха в Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах. Большими перспективами с точки зрения сельского туризма обладают отдельные регионы Центрального федерального округа.

Потенциальный ежегодный спрос на упомянутый вид туризма составляет около 600 тыс. человек.

Одним из важных направлений развития инфраструктуры туризма является создание цивилизованных условий для путешественников на автомобилях. Автопарк России последние годы растет на 2,2 - 2,8 млн. автомобилей в год, при этом придорожная инфраструктура развивается со значительным отставанием. Развитие придорожной инфраструктуры туристской направленности (например, гостиницы, кемпинги, стоянки) позволит привлечь дополнительно более 4 млн. туристов, в том числе из-за рубежа.

Сложившаяся в Российской Федерации ситуация в сфере туризма показывает, что реализуемый комплекс государственных мер по развитию туристской инфраструктуры не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации. В рейтинге международной конкурентоспособности стран в туристском секторе, опубликованном Всемирным экономическим форумом в марте 2009 г., Россия заняла 59 место из 133 стран, при этом природные богатства нашей страны - на 5 месте, а объекты культурного наследия - на 9.

Таким образом, Россия обладает значительным потенциалом для привлечения большого количества как российских, так и иностранных туристов. Однако для его реализации требуется принятие комплексных мер по развитию инфраструктуры туризма в регионах страны наряду с широкой информационной поддержкой внутреннего и въездного туризма, а также улучшением качества услуг, в том числе за счет создания саморегулируемых организаций, и привлечением в отрасль высококвалифицированных специалистов.

Одними из основных факторов, сдерживающих рост внутреннего и въездного туристских потоков, являются невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров, а также недостаточное продвижение России как привлекательного направления для туристов.

Для решения обозначенных проблем в 2011 году была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». Целью Программы является повышение конкурентоспособности российского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Для достижения поставленной цели предполагается решение комплекса задач, включающего развитие туристско-рекреационного комплекса России, повышение качества туристских услуг и продвижение туристского продукта нашей страны на мировом и внутреннем туристских рынках.

В результате выполнения мероприятий Программы туристско-рекреационный комплекс России получит существенное развитие, повысится качество туристских услуг, а также будет решена задача продвижения российского туристского продукта на мировом и внутреннем рынках.

Имиджевый эффект от реализации Программы предусматривает формирование образа Российской Федерации как страны, благоприятной для туризма. Должны быть созданы не только условия для продвижения российского туристского продукта на мировом и внутреннем рынках, но и стимул развития экономических и культурных связей России с другими странами, что будет способствовать улучшению мнения мировой общественности о стране в целом.

Признание Российской Федерации благоприятной для посещения страной повысит ее место во многих международных рейтингах, включая рейтинги, связанные с различными параметрами туристской конкурентоспособности, и рейтинг уровня безопасности.

Социальный эффект проявляется в создании условий для улучшения качества жизни российских граждан за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения. Реализация Программы позволит решить ряд важных социальных задач, связанных с удовлетворением потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья и приобщении к культурным ценностям, а также с патриотическим воспитанием молодого поколения страны

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты ее реализации и определяющие ее социально-экономическую эффективность (к показателям базового периода (2010 год)):

увеличение численности иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, в 7 раз;

увеличение объема внутреннего туристского потока (численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения) в 1,4 раза;

увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению, в 4,4 раза;

увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 3,9 раза;

увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии, в 1,4 раза.

Таким образом, стратегия развития университета в большой мере формируется из изложенных выше задач. На протяжении лишь последних пяти лет в результате сотрудничества с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федеральным агентством по туризму, региональными министерствами и ведомствами, осуществляющими регулирование в сфере туризма, было проведено свыше 25 научно-исследовательских работ на общую сумму около 30 млн. рублей. Крупный задел создан в области развития системы подготовки кадров для сферы туризма. В данном направлении университет выступил в качестве инициатора и основного исполнителя работ, направленных на разработку предложений по квалификационным требованиям к основным должностям работников туристской индустрии, разработку предложений по кадровому обеспечению особых экономических зон туристско-рекреационного типа, разработку предложений по профессиональной подготовке кадров для туристской индустрии с целью обеспечения обслуживания массовых мероприятий в сфере событийного туризма, разработка перечня профессий по квалификационным уровням для туристской индустрии с учётом современных требований рынка, формирование квалификационных требований к персоналу туриндустрии. В настоящее время ведётся активная работа над проектом, имеющим непосредственное отношение к проблеме развития эффективной системы подготовки кадров для туриндустрии – «Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в области туризма и сервиса», выполняемого по заказу Министерства образования и науки и имеющего среднесрочный характер.

В сфере развития различных видов туризма и формирования туристско-рекреационных кластеров вклад университета может быть отмечен по результатам выполненных в последнее время исследований по таким темам, как разработка предложений по развитию сельского туризма в Российской Федерации, оценка влияния культурно-познавательного туризма на развитие туристской индустрии России и за рубежом, анализ международного опыта развития оздоровительного и спа-туризма и разработка рекомендаций для его применения в Российской Федерации и др.

Отдельным направлением следует считать деятельность университета в рамках исследований в области повышения безопасности туристских услуг и развития устойчивого, экологически безопасного туризма. Одним из последних результатов в этой сфере стала работа по анализу зарубежного опыта обеспечения безопасности и качества туристских услуг и разработке рекомендаций по повышению безопасности и качества туристских услуг в Российской Федерации.

Формирование и продвижение позитивного имиджа России за рубежом как перспективной туристской дестинации также занимает одно из центральных мест в деятельности вуза. Доведённый до стадии коммерциализации инициативный проект «Мультимедийный интерактивный ресурс «Живая карта России»» является достойным примером весомого вклада научно-педагогического коллектива университета в развитие отрасли. Особо стоит отметить такой имиджевый проект, как «Курс русского языка для туроператоров стран АСЕАН», разрабатывавшийся по инициативе Министерства иностранных дел Индонезии и реализованный в рамках диалогового партнёрства АСЕАН-Россия. В рамках этого эпохального международного проекта принимали участие около 30 слушателей из 9 стран азиатско-тихоокеанского региона, и результаты этого проекта получили высокую оценкусо стороны руководства Секретариата АСЕАН, представителей туристских администраций государств-членов Ассоциации стран Юго-Восточной Азии, представителей работодателей.

Таким образом, проводимая в университете работа в полной мере отвечает потребностям отрасли не только в плане пройденного этапа развития, но и в рамках реализации тех задач, которые поставлены на многолетнюю перспективу