4.2. Административные (организационно-распорядительные) методы.

Административные методы – система способов и приемов, обеспечивающих целенаправленное, планомерное, слаженное и эффективное функционирование управляющей и управляемой подсистем систем.

Административные методы занимают особое место в системе управления. Это объясняется тем, что они создают необходимые условия для функционирования предприятия. Посредством этих методов формируются трудовые коллективы, организационные структуры управления, регламентируется деятельность предприятия, обеспечивается организационная четкость, дисциплинированность, поддерживается необходимый распорядок в работе производства, приводятся в действие решения руководящих органов и лиц.

Административные методы носят директивный характер, прямо воздействуют на поведение и волю объекта управления, опираются в основном на власть и принуждение, отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. По существу организационно-административные методы - это методы принуждения, которые сохраняют свою силу до тех пор, пока труд не превратится в первую жизненную потребность.

Административные методы реализуются в следующих формах:

• методы организационного воздействия;

• методы оперативно - распорядительного воздействия;

• приемы и способы дисциплинарного воздействия.

Методы организационного воздействия включают в себя регламентирование, нормирование и инструктирование.

Регламентирование – совокупность правил, определяющих порядок работы. Регламентирование – жесткий тип организационного воздействия. Оно заключается в разработке и ведении в действие организационных положений, обязательных для исполнения и действующих течении определенного этим положением периода.

Примером могут служить Закон РБ «О предприятии», устав предприятия, учредительный договор, положение о подразделениях, должностные инструкции

Нормирование – установление допустимых границ деятельности.

Нормирование считается менее жестким типом организационного воздействия и заключается в установлении нормативов, которые служат ориентировкой в деятельности. В практике управления используют нормативы времени, численности, выработки и др. В управлении очень важно определить где, для каких видов работ, какие, в какой форме и в каких границах следует применять нормативы.

Инструктирование – воздействие исполнителя с помощью инструкций, указаний, рекомендаций. Инструктирование является наиболее мягким способом воздействия.

Содержание его сводится к ознакомлению с условиями работы, объяснению возможных проблем, предостережению ошибок, совету по выполнению каких-либо работ и т.д.

Инструктирование всегда имеет форму методической и информационной помощи, направленной на успешное выполнение работы. Инструктирование может осуществляться коллективно, путем личных контактов, посредством телефона, электронной почты и т.д. К инструктированию относится оформление помещения необходимой организационной документацией. Это стенды с наименованием организационных подразделений, схемы их расположения, порядок работы, внутриорганизационные инструкции. Очень важную роль при этом играет лаконичность, простота, учет психологии восприятия.

Методы оперативно-распорядительного воздействия – это способы текущей организационной работы. Основой их является решение конкретных ситуаций, которые возникают довольно часто.

В состав методов оперативно-распорядительного воздействия входят постановления, указы, приказы, распоряжения, резолюции, выговоры и т.д. По форме распорядительное воздействие может быть устным или письменным. Каждая из этих форм имеет свои преимущества. Устная форма более оперативна, документальная способствует лучшему пониманию, учету и контролю исполнения.

Приемы и способы дисциплинарного воздействия сводятся к установлению ответственности и ее практической реализации. Различают коллективную, личную, материальную, моральную, служебную ответственность. За противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) устанавливается дисциплинарная ответственность. За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

- замечание;

- выговор;

- отстранение от работы;

- увольнение.

Помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену)работника:

• появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

• не прошедшего проверку знаний по охране труда;

• не использующего средства индивидуальной защиты при выполнении работ, связанных с повышенной опасностью;

• не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренным законодательством.

Работника, задержанного по месту работы в момент совершения кражи, наниматель имеет право отстранить от работы до вступления в законную силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.

Важным моментом правильного применения способов дисциплинарного воздействия является соблюдение такого принципа, как обеспечение единства прав и ответственности. Избыток прав по сравнению с ответственностью приводит, как правило, к управленческому произволу, в то же время их недостаток парализует деловую активность и инициативу.

Преимущества и недостатки административных методов представлены в таблице 4.1

Таблица 4.1

Преимущества и недостатки административных методов

Преимущества	Недостатки
Обеспечивает единство воли руководства в достижении цели;	Не способствуют развитию творческого начала личности;
В малых организациях (подразделениях) оперативно достигаются цели и обеспечивается быстрая реакция на изменения общей среды.	Практически полностью подавляются или, по крайней мере, не приветствуются инициатива Часто негативно оцениваются персоналом.
Не предполагает крупных материальных затрат;	Не используются действующие стимулы труда, а потому могут возникнуть антистимулы;
Единственно эффективны в примитивных ситуациях;	Приводят к концентрации власти;
Позволяют установить строгую дисциплину производственного и управленческого персонала;	Требуют обязательного оформления всех принимаемых решений, что отрицательно влияет на время их реализации;
Обеспечивают выбранную технологию производства и управления.	Увеличение каналов информации приводит к неизбежности ее искажения.
	Требуется большой управленческий и контрольный аппарат для создания большого числа управленческих актов;
	Повышаются издержки/

Административные методы занимают особое место среди других методов. Они определяют возможности использования экономических и социально-психологических методов.