Глава 6. Статистический учет экономических процессов

6.1. Сущность системы национальных счетов

Система национальных счетов (СНС) является центральным разделом социально-экономической статистики, действует практически во всех странах мира, входящих в ООН. СНС возникла около 70 лет тому назад в наиболее развитых странах (США, Англия, Швеция, Нидерланды и др.) и внедрена в практику статистики государств всерьёз и надолго, как инструмент отражения экономических процессов в условиях рыночных отношений. СНС включила в себя самые прогрессивные научные знания и практический опыт последних веков, поэтому полное освоение ее принципов позволит обеспечить достоверность данных для проведения эффективной государственной политики и повышение уровня жизни населения.

СНС - это важная часть экономических знаний и статистики, представляющая собой комплексную, последовательную и гибкую систему взаимосвязанных показателей, классификаций и счетов, применяемую для учета, измерения, описания и анализа наиболее общих результатов деятельности и пропорций экономического процесса, сопоставления данных, характеризующих развитие экономики на макро-, мезо- и микроуровнях.

В основу СНС положены концепции, постулаты и определения, разработанные в научных трудах выдающихся ученых-экономистов: Дж. М. Кейнса, С. Кузнеца, Дж. Хикса и ряда других экономистов с международной репутацией. Большой вклад в разработку СНС внесли лауреаты Нобелевской премии Р. Стоун, Я. Тинберген, Р. Фриш и В.В. Леонтьев. Эти ученые убедительно доказали, что важно создать равновесие в экономике и политике, не допускать экономических кризисов, для чего создавать механизмы регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.

Наиболее известная и подробная модель равновесия в условиях государственного регулирования экономики разработана Дж. М. Кейнсом - «Теория занятости, процента и денег», в которой отмечается, что:

• рынок не является саморегулирующей системой, способной к бесконечному процветанию;

• рынок не может создать равновесие в экономике без вмешательства государства;

• рынок не имеет механизма процентной ставки, цен и доходов;

• олигархи не будут инвестировать свои средства на государственные нужды и проблемы населения;

• деньги - второстепенный фактор, главное - рост потребления и сбережения, только из них возникают инвестиции для расширения производства и увеличения доходов населения.

Еще заметнее позиция Кейнса при обсуждении им общеэкономических государственных вопросов. Традиционно считалось, что богатство нации определяется его ресурсами и сбережениями. Однако Дж. Кейнс доказал, что богатство нации определяется её возможностями тратить. Не следует бояться потратить активы, которые могут превратиться в хлам. Отсюда основная идея кейнсианства: надо тратить и тратить, прежде всего, в виде инвестиций в человека, ликвидный товар и т.д. Именно это обеспечивает экономический рост и соответственно ликвидацию безработицы и бедности.

Инвестиции – это трансформация монетарных активов в немонетарные, с тем, чтобы получить монетарные. Это соответствует традиционной формуле: Деньги - Товар - Деньги (большие). Внешне это против логики: зачем, имея деньги, подвергать себя риску, чтобы вновь получить деньги. Однако речь идет о гораздо больших деньгах. Именно существование этой «метаморфозы», как её называл К.Маркс, подчеркивает то, что монетарные активы важнее немонетарных.

В то же время деньги постоянно обесцениваются, поэтому Дж. М. Кейнс считал, что государственное влияние на совокупный спрос, а не на предложение позитивно влияет на эффективность и рост национального производства (Товар – Деньги – Товар +), т.е. большую товарную массу и обеспечить снижение инфляции.

Основным фактором, воздействующим на экономический рост, Кейнс считал совокупный спрос, определяемый тремя составляющими: потреблением населения, инвестициями предприятий и государственными расходами. Поэтому кейнсианскую экономическую политику часто называют концепцией управления спросом через механизмы кредитно-денежной, бюджетной и налоговой политики.

Предложенная Дж. М. Кейнсом теория мультипликатора накопления, характеризующая зависимость дохода от изменения инвестиций, позволяет выявить стимулирующее влияние затрат в одной сфере производства на расширение производства и занятости в другой. Этот нарастающий эффект в размере валового внутреннего продукта и называется мультипликационным эффектом. При увеличении размера инвестиций обеспечивается рост ВВП.

Развитие и совершенствование Системы шло по линии интеграции и гармонизации показателей, характеризующих важнейшие аспекты экономического процесса с центральными агрегатами: валовым внутренним продуктом (ВВП) и национальным доходом (НД).

Использовать СНС в качестве международного стандарта для сбора, обработки и анализа данных рекомендовал всем государствам мира Экономический и Социальный Совет ООН (резолюция 1993/5 от 12 июля 1993 г.) по представлению Статистической комиссии ООН в 1993 году в целях содействия интеграции и сопоставления экономических показателей по национальным счетам. СНС-93 гармонизирована с международными нормами и стандартами, многими разделами финансовой статистики и основными методологическими положениями платежного баланса.

СНС включает в себя несколько балансовых построений: межотраслевой баланс, баланс трудовых ресурсов, платежный баланс, национальное богатство и т.д.

В современной жизни СНС можно представить в качестве единого международного стандарта сопоставления данных, общественного познания, понимания и измерения массовых экономических явлений и процессов, отражаемых методами экономической статистики.

Интерпретация результатов статистических наблюдений

Макроэкономические измерения

Экономико-статистические классификации

Методы статистических наблюдений

СНС

Теоретические основы экономической теории

Требования к организации статистических наблюдений

Учет предприятий

Учет домашних хозяйств

Учет цен и тарифов

Административная статистика

Учет финансов и страхования

Рис. 6.1. Взаимосвязь СНС с экономической статистикой

Приведенная схема показывает взаимосвязи между секторальными, отраслевыми статистическими наблюдениями и макроэкономическими оценками. Центральное место СНС в общей системе статистических наблюдений объясняется тем, что применяемые классификации должны быть жестко связанными с принципами национального учета и не противоречить им.

Применение СНС в научных исследованиях возможно для разработки концепций развития, фундаментальных и прикладных программ, анализа проблем воспроизводства, сбережения, инвестиций и инноваций, построения экономических моделей, что позволит более объективно (по сравнению с другими системами учета) отражать реальную рыночную действительность.

Важная особенность СНС – её всеохватывающий характер. Это обеспечивает взаимосвязанное описание всех аспектов экономического процесса (производство, распределение доходов, потребление и сбережение, финансирование инвестиций, использование и накопление, внешнеэкономические связи, формирование национального богатства).

В обобщенном виде СНС содержит информацию о деятельности всех хозяйствующих субъектах (институциональных единицах) и экономических операциях (с товарами и услугами, доходами и расходами, финансовыми инструментами); обо всех активах и обязательствах, в том числе об их изменениях в результате событий чрезвычайного характера (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, истощение запасов природных ресурсов и т.д.).

Показателями СНС можно отразить экономический оборот и производственный цикл любого субъекта хозяйствования, а также показать и измерить количественную и качественную сторону развития экономики.

Современная СНС-93 содержит матрицы для анализа социальных процессов, в том числе, при оценке некоторых аспектов качества жизни и благосостояния, которые не поддаются изучению с помощью традиционных показателей Системы. Такими аспектами являются, например, влияние на благосостояние населения услуг, производимых домашними хозяйствами для собственного потребления; распределение доходов между отдельными группами населения; влияние изменений в окружающей среде на экономику и др.

В области демографической и трудовой статистики СНС согласуется с доку­ментами Международной организации труда (МОТ). В ней применяется одинаковое разграничение производственных операций, используются одни ключевые определения. Например, такие определения в статистике занятости, как раз­личие между неорганизованным и организованным секторами эконо­мики, экономически активным и пассивным населением.

Все это позволяет обеспечить международные сопоставления данных и говорить с любыми специалистами на едином экономическом языке, понимать и быть понятыми в любой стране мира, что позволит развивать международное разделение труда и внешнеэкономические связи.

Особая роль и значимость СНС для экономической статистики Российской Федерации состоит в том, что эта Система обеспечивает согласованность всех видов учета, классификаций, определений и понятий, позволяет отразить взаимосвязь между различными секторами, отраслями и частями экономики. Она может быть в качестве одного из наиболее перспективных направлений совершенствования статистики и разработки подходов к разграничению организованной и неорганизованной экономической деятельности (теневой бизнес).

Именно совокупность современных принципов, методов и приемов сбора и обработки данных позволяет судить о том, что это Система и методологическая основа современной статистики, которая позволяет:

- значительно расширить информационное поле научного исследования за счет включения всех секторов, видов экономической деятельности;

- оптимизировать секторальную и отраслевую структуру, пропорции экономики, колебания экономической конъюнктуры и общественного прогресса;

- фиксировать рыночное функционирование каждого сектора, отрасли и вида экономической деятельности, раскрыть характер товарно-денежных отношений в рыночном пространстве субъектов Российской Федерации и страны в целом;

- включить в информационное поле домашние хозяйства и мировой рынок, что ранее исключалось;

- обеспечить непрерывный поток информации, необходимой для измерения, контроля, оценки и анализа динамики функционирования экономики;

- отразить уровень потенциала страны (человеческий, нефинансовый и финансовый капитал) и благосостояния ее жителей на определенный момент времени;

- дать возможность пользователям составлять данные в форме, пригодной для целей экономического анализа, принятия решений и выработки эффективной государственной политики.

- проводить моделирование и прогнозирование экономических процессов и явлений.

Статистическая комиссия ООН пришла к выводу о том, что вне­дрение методологии СНС-93 в конкретной стране следует оценивать исходя из полноты представления соответствующих данных в наднациональные организации и наличия практических методик и руководств для проведения статистических наблюдений и расчетов, по трем основным показателям: количеству используемых счетов; применяемым концеп­циям и классификациям; качеству базовых данных.

Под количеством ис­пользуемых счетов понимается степень разработки предлагаемых в СНС 1993 года таблиц и счетов, концепций и классификаций, а качество базовых данных оценивается с точки зрения соответствия принципам СНС 1993 года. Внедрение СНС в практику работы национальных статистических служб рассматривается Статистической комиссией ООН в качестве главного направления развития официальной статистики в странах мира, которое способствует международной сопоставимости результа­тов статистических наблюдений и расчетов.

Следует отметить, что в экономической практике нашей страны СНС раньше не применялась, в образовательные стандарты учебных заведений не включалась. Государственные служащие и общественность с СНС знакомы слабо, многие руководители, специалисты экономических, финансовых и производственных служб по объективным причинам еще только осваивают цели и задачи, основные принципы, правила, содержание СНС и ее возможности.

Большой массив экономической информации, разрабатываемый Росстатом и его территориальными органами в рамках СНС, всё в большей мере используется органами государственного управления для принятия решений по вопросам разработки экономической политики, касающихся мер стимулирования экономического роста, совершенствования налоговой системы, привлечения иностранных инвестиций для повышения уровня жизни населения.

Методология СНС постоянно совершенствуется и развивается, только за последние 60 лет ООН принято три версии Системы. Международными организациями (ООН, МВФ и др.) инициированы работы по систематизации предложений по пересмотру с 2008 года некоторых положений СНС-93 в части уточнения содержания услуг финансового посредничества в расчетах ВРП, расходов домашними хозяйствами на приобретение потребительских товаров длительного пользования, отражения расходов государства на приобретение вооружения, определения затрат капитала в связи с расчетами производительности труда, отражением расходов на научно-исследовательские цели.

Обсуждение этих вопросов позволит в обозримом будущем повысить качество статистики и расширить аналитические возможности СНС, более полно использовать её данные для проведения эффективной социально-экономической политики государством.

Контрольные вопросы

1. Что является теоретической базой СНС?

2. В чем заключается всеохватывающий характер СНС?

3. Содержание теории мультипликатора накопления Дж. Кейнса?

4. Назовите наиболее важные показатели СНС, используемые правительством для проведения экономической политики.

5. В чем состоит значение международных стандартов по статистике национальных счетов?