Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курганской области

	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего, тыс. чел.	523.6	453.8	348.2	307.9	230.5	188.8	173.4	163.1
В процентах от общей численности населения	50.0	45.2	35.1	31.4	23.5	19.5	18.1	17.1

Однако этот показатель ничего ни чего не говорит о том, находятся ли бедные непосредственно под чертой бедности или их уровень благосостояния значительно ниже её. Кроме того, показатель доли бедности не позволяет установить, все ли бедные примерно одинаково бедны или же одни из них – крайне бедные, а другие находятся у самой черты бедности.

Среди японских статистиков, большой популярностью пользуется классификация жизненных условий потребителей, базирующаяся на размерах доли расходов семей на продукты питания с учетом специфической для страны структуры цен. Согласно этой методике, доля расходов на продукты питания, составляющая примерно:

- 20% говорит о том, что семья имеет высокий уровень жизни;

- до 25% - средний уровень жизни;

- до 30% - более или менее спокойное существование;

- до 35% - существование удовлетворительное;

- до 40% - малоутешительное существование;

- до 45% - существование, позволяющее кое-как сохранять физическое здоровье;

- свыше 50% - существование на грани голода.

В настоящее время в развитых странах со стабильной экономикой затраты семей на продовольствие значительно меньше 1/3 всех расходов, поэтому правительства этих стран пересматривают устоявшиеся нормы в меньшую сторону.

В целях международного сопоставления Всемирным банком разрабатываются универсальные критерии бедности. Согласно классификации этого банка в развивающихся странах бедными считаются те, кто живет менее чем на 2 долл. в день. К таким на планете относится каждый четвертый житель.

В рамках концепции человеческого развития бедность рассматривается как многогранное явление, которое не может быть сведено исключительно к доходам, поэтому были предложены два комплексных показателя – индекс нищеты ИНН-1 и ИНН-2. Индекс нищеты ИНН-1 определяется для развивающихся стран, а и ИНН-2 - для развитых. Эти индексы представляют собой интегральные показатели, отражающие различные аспекты лишений в жизни человека по следующим основным элементам: долголетие, образование, адекватные условия жизни. Существуют и другие методы оценки бедности населения.

В экономической литературе для характеристики бедности во времени рассчитывается индекс бедности, представляющий собой темп роста средневзвешенной величины порога бедности или прожиточного минимума. Индекс бедности, как правило, сравнивается с индексом инфляции и темпом роста доходов населения.

Главным показателем, характеризующим бедность, а точнее, ее распространенность в обществе, является коэффициент бедности, или доля населения с низкими доходами во всем населении.

Коэффициент бедности (уровень бедности, индекс бедности) - доля населения с доходом ниже черты бедности (Р(α)). Характеризует распространенность бедности и отражает количество лиц, относящихся к бедным, но не определяет, насколько бедными они являются. Индекс бедности рассчитывается по формуле:

(4.15)

где: α – параметр степени бедности;

z — черта бедности;

хi - среднедушевое значение показателя уровня благосостояния в i-м домашнем хозяйстве;

п - общая численность обследуемого населения.

Еще одним показателем бедности, имеющим большое значение при разработке программ социальной поддержки малоимущего населения, является дефицита дохода бедных домашних хозяйств, определяемый как сумма денежных средств, необходимых для повышения доходов бедных домашних хозяйств до границы бедности. Общая сумма дефицита дохода определяется по следующей формуле:

(4.16)

где: z - черта бедности;

хi - среднедушевое значение показателя уровня благосостояния в i-м домашнем хозяйстве;

q - общая численность обследуемого населения с уровнем благосостояния ниже черты бедности.

В целях исследования территориального распределения бедности используется термин «зоны бедности», в которые включают территории высокой концентрации бедных. При этом к зонам бедности относятся территории, которые имеют уровень бедности выше среднего по стране в определенной пропорции или выше установленного предела.

Один из вариантов учета глубины бедности, а также дифференциации доходов малоимущих слоев населения при изучении её относительных размеров предложил Амартия Сен. Сен предложил объединить абсолютный и относительный подходы к оценке бедности. Синтетический индикатор бедности (Sen-индекс), предложенный Сеном оценивает воздействие на бедность всех перечисленных факторов и является наиболее общей характеристикой бедности. Он рассчитывается по формуле:

(4.17)

где: Р(0) - доля бедного населения;

D - средний дефицит дохода в процентах к черте бедности (промежуток низкого дохода).

X_q - средний доход бедных домохозяйств,

z - черта бедности,

Gp - коэффициент Джини для бедных домохозяйств.

Sen - индекс представляет собой взвешенную сумму дефицитов домохозяйств, отнесенных к бедным.

Этот показатель варьирует в интервале от 0 до 1. При S = 0 все домохозяйства не включаются в группу бедных или бедные имеют равные доли доходов. При S = 1 все домохозяйства включены в группу бедных или все доходы бедных семей принадлежат одному домохозяйству.

(Sen-индекс) используется для временных и территориальных сопоставлений, так как сочетает в себе характеристики распространения бедности, её интенсивности и неравенства среди бедных.

Для более детального исследования бедности специалисты применяют расчеты и других показателей. В частности: индексы глубины и остроты бедности - показатели материальной недостаточности бедного населения; коэффициент крайней бедности – отражает порог нищеты.

Порог голода – социальное явление, возникающее при условии ограниченных возможностей населения в удовлетворении продуктов питания. Он как факт жизни населения был принят в средние века и устанавливает предел, за которым может наступить голод – закон Броделя. Согласно ему для покупки одного центнера зерна работник должен работать не более 300 часов (т.е., 3 часа работы для покупки одного килограмма хлеба). Если зерно становится дороже, то массовый голод неизбежен.

В современной интерпретации представляется возможным ориентироваться на цену хлеба или муки. Согласно вышеприведенной закономерности соотношение минимально необходимого дохода наемного работника к цене одного килограмма хлеба должно составить не менее 57 раз.

Таблица 4.15.