3. Східне питання

Від кінця XVIII ст. у міжнародних відносинах дедалі більшої ваги на­буває східне питання, спричинене, з одного боку, послабленням Османської імперії, до складу якої входили народи Балканського півострова, Близького Сходу і Північної Африки, де наростали національні рухи та сепаратистські тенденції. З іншого боку, посилювалося суперництво європейських держав у боротьбі за вплив на ці регіони, кожна з яких мала власні політичні, стра­тегічні й економічні інтереси. Росія, зокрема, претендувала на встановлення контролю над нижньою течією Дунаю, приєднання Дунайських князівств ('Молдавії і Валахії); найрадикальніші проекти зводилися до повного розчле­нування Османської імперії, захоплення Стамбула і зони чорноморських про­ток - Босфору і Дарданелл.

Важливою частиною східного питання була балканська проблема. Бал-канські народи бачили в православній Росії свою визволительку від осман­ського поневолення. Росія прагнула враховувати інтереси балканських наро­дів у своїх взаєминах з Османською імперією, виступала їх покровителькою і захисницею. Таке становище давало їй можливість використовувати націо­нальні рухи у своїх інтересах, тиснути на Порту і активно втручатися у внут­рішні справи Османської імперії.

На початку XIX ст. східний напрям був одним із головних у зовнішній політиці Росії, хоч і підпорядкований європейському. Приводом до чергової російсько-турецької війни стало усунення без консультацій з Росією зі своїх посад правителів Валахії і Молдавії. Султан, спираючись на підтримку Фран­ції, закрив чорноморські протоки для російських суден. У жовтні 1806 р. російські війська під командуванням генерала І. Міхельсона захопили Мол-

75

Росія в першій половині XIXст.

давію і Валахію, а 1807 р. ескадра під командуванням контр-адмірала Д. Сенявіна завдала поразки турецькому флоту. Вступ Росії у війну дав но­вий поштовх сербським повстанцям, які захопили Белград (від 1804 р. три­вало Перше сербське повстання). У червні 1811 р. новий командувач росій­ської армії М. Кутузов розгромив турецькі війська під Рущуком, а потім і головні сили турків на лівому березі Дунаю. Однак напередодні війни з Фран­цією Росія пішла на мирні переговори з Туреччиною, які розпочалися у жовтні 1811 р. в Бухаресті. За умовами Бухарестського мирного договору від 12 (24) травня 1812 р., до Росії відходила частина Молдавії (Бессарабія) з фортецями Хотин, Бендери, Аккерман та Ізмаїл. Новий кордон встановили по р. Прут. Порта зобов'язувалася надати автономію Сербії, розширити авто­номію Валахії та Молдавії, які залишалися під контролем Османської імпе­рії. Закінчення війни Росії з Туреччиною не привело до стабілізації їхніх від­носин. Турки 1813 р. придушили сербське повстання. Керівник повстання Карагеоргій емігрував до Австрії. Новий сербський господар Мілош Обре-нович пристав на турецькі умови, які відновлювали багато в чому давні по­рядки. У Сербії 1815 р. знову вибухнуло народне повстання. Росія підтри­мала сербів дипломатичними засобами, наполягаючи на строгому виконанні Туреччиною умов Бухарестського мирного договору про автономію Сербії.

Російська дипломатія, діючи в рамках Священного союзу і дотриму­ючись принципу легітимізму, прагнула до узгоджених дій з європейськими державами у розв'язанні східного питання. Після початку грецької револю­ції 1821 р. Олександр І зайняв позицію стриманості, хотів продемонструвати вірність Росії принципам Священного союзу, небажання вступати в серйозний конфлікт з Османською імперією через ускладнення її відносин з греками.

Повстання в Греції готувалося за активної участі грецьких емігрантів, які проживали на півдні Росії. В Одесі 1814 р. виник керівний центр бороть­би греків за незалежність "Філікі Етерія" ("Товариство друзів"). На чолі цього центру став генерал-майор російської армії Олександр Іпсиланті, який із загоном греків у лютому 1821 р. перейшов р. Прут і в Яссах опублікував звернення до співвітчизників із закликом піднятися на боротьбу за свободу. Одночасно він надіслав Олександрові І листа, у якому закликав російського імператора вигнати турків з Європи і стати "визволителем" Греції. У від­повідь Олександр засудив акцію Іпсиланті й наказав звільнити його з росій­ської служби та заборонити повертатися до Росії. Заклик Іпсиланті став сиг­налом до повстання в Греції. Порта розпочала каральні акції проти повсталих греків. Влітку 1821 р. турецькі війська відтіснили загін Іпсиланті до авст­рійського кордону.

На Веронському конгресі Священного союзу 1822 р. Олександр І під­писав спільну з Австрією, Пруссією, Великобританією та Францією декла­рацію, що зобов'язувала повсталих греків підкоритися султанові, а самого султана - не мстити грекам. Олександрові І довелося пожертвувати влас-

76

Зовнішня політика

ними інтересами - використати ситуацію для зміцнення позицій Росії на Балканах - заради зміцнення Священного союзу і принципів легітимізму.

Однак позиція Росії поступово змінювалася. Це було пов'язано з щіями турецького уряду, який закрив протоки для російських кораблів, став хорстоко розправлятися з повстанцями. Змінилася і позиція Великої Бри­танії, яка підтримала повстанців. Однак російську програму врегулювання грецького питання шляхом надання Греції часткової автономії відкинули і турецька, і грецька сторони. На початку 1825 р. відбулася Петербурзька конференція за участю Росії, Австрії, Пруссії, Англії та Франції. Вона була :пробою російського уряду узгодити дії всіх держав у грецькому питанні. Після того, як Туреччина відкинула пропозицію про посередництво, Олек-:андр в останні місяці свого життя вирішив діяти самостійно щодо грецько­го питання.

"Мій брат заповідав мені дуже важливі справи, і найважливіша з них -східна справа", - ці слова Миколи І красномовно свідчать про пріоритети нового імператора в зовнішній політиці. У розв'язанні східного питання Ми­кола І вагався між політикою збереження територіальної цілісності Осман­ської імперії і політикою поділу її разом з іншими європейськими державами.

У березні 1826 р. було підписано Петербурзький протокол, за яким Росія і Великобританія зобов'язувались виступити з посередництвом між султаном і грецькими повстанцями. Султанові поставили вимогу надати Гре­ції автономію - зі своїм урядом і законами, але під васалітетом Османської імперії. Однак на шляху реалізації цих вимог стояли ще значні перешкоди.

Саме тоді знову загострилися стосунки Росії з Персією (Іраном) на Кав­казі (див. про це далі). Паралельно з переговорами російської та турецької місій в Аккермані, які розпочалися в травні 1826 р., спалахнула нова росій­сько-іранська війна, перебіг якої мав значний вплив на події на Балканах. Лише 25 вересня (7 жовтня) 1826 р. було підписано Аккерманську конвенцію та окремі акти до неї. Документи підтвердили і доповнили умови Бухарест­ського договору 1812 р.

Між тим ситуація в Греції і надалі була складною. Під упливом акти­візації політики Росії стосовно Туреччини в Греції зросли надії на її реальну допомогу. Дуже важливим було обрання у квітні 1827 р. президентом грець­кої держави прихильника проросійської орієнтації І. Каподістрії (тривалий час перебував на російській службі). У липні 1827 р. в Лондоні представ­ники Великої Британії, Росії і Франції підписали угоду про Грецію. В її ос­нову було покладено умови Петербурзького протоколу 1826 р. Зберігався принцип широкої автономії Греції в складі Османської імперії, ставилось завдання утвердити в країні конституційну монархію. Новим було введення в додаткову таємну статтю протоколу положення про можливість застосувати до Порти "крайні заходи" на випадок неприйняття нею впродовж місяця посе­редництва трьох держав в урегулюванні грецького питання. Демарш Лондона, Петербурга і Парижа перед Туреччиною було підкріплено розгромом турець-

77

Росія в першій половині XIXст.

ко-єгипетського флоту ескадрами трьох держав у Наваринській бухті на півдні Греції в жовтні 1827 р.

Султан оголосив Росію винуватицею Наваринської битви, підбурювач­кою грецького повстання. У грудні він офіційно заявив про розторгнення Аккерманської конвенції та інших підписаних з Росією договорів. Війні вже важко було запобігти. Микола І вирішив воєнним шляхом розрубати вузол міжнародних суперечностей у східному питанні, розв'язати проблеми росій­сько-турецьких суперечностей, домогтися сприятливого для Росії режиму проток, утвердити її позиції на Балканах, зменшивши там уплив своїх основ­них суперників. Закінчення війни з Персією і підписання з нею Туркман-чайського мирного (лютий 1828 р.) договору дало змогу російській дипло­матії активізувати підготовку до війни з Туреччиною.

У квітні 1828 р. Микола І оголосив війну Османській імперії. Стоти­сячна російська армія перейшла р. Прут і захопила дунайські князівства Мол­давію та Валахію. Одночасно розпочалися воєнні дії на Кавказі, де російські війська діяли надзвичайно успішно. На Дунаї російська армія зіткнулась із сильним опором добре озброєних турецьких фортець. Лише на початку 1829 р. росіяни заволоділи Силістрією, Шумлою, Бургасом, а в серпні -Ад­ріанополем. Саме тут 2 (14) вересня 1829 р. було підписано мирний договір, за яким до Росії відходило гирло Дунаю з островами, східне узбережжя Чор­ного моря від Анапи до Сухума, а в Закавказзі - фортеці Ахалцих і Ахал-калаки. Російські торгівці одержали право екстериторіальності на всій тери­торії Османської імперії. Чорноморські протоки було оголошено відкрити­ми для російських торговельних суден. Контрибуція сягала 33 млн рублів. Адріанопольський мир був особливо важливий для народів Балканського півострова: одержувала автономію (від 1830 р. - і незалежність) Греція, роз­ширювалася автономія Сербії, Молдавії та Валахії.

У подальшому Османську імперію розглядали в Петербурзі як слаб­кого і тому зручного сусіда, підтримка існування якого визнавалась найви-гіднішою для Росії. Утім вона не планувала зменшувати свого впливу серед православного населення Балкан, бо в іншому випадку її місце зайняла б одна із західноєвропейських країн. Однак тепер, коли деякі балканські на­роди одержали можливість розвиватися в рамках національних державних утворень, це "покровительство", яке часто набувало форм відкритого втру­чання у внутрішні справи молодих держав, стало обтяжувати місцеву владу і зумовлювало закономірне прагнення позбавитися російського контролю. Росія ж очікувала від балканських народів особливої вдячності за "благоді­яння", не отримавши якої могла ці "благодіяння" зменшити або зовсім при­пинити. Російські політики не розуміли, що насправді процеси, які відбува­лися на Балканах, вже виходили з-під контролю Росії.

Проте на початку 30-х років вага Росії у східних справах була ще доволі потужною. Значним успіхом Росії, хоч і тимчасовим, стало підписання Ункяр-Іскелесійського договору, який знаменував собою апогей російського

78

Зовнішня політика

зпливу в Туреччині. Між султаном і його єгипетським васалом Мухамме-лом Алі 1832 р. виник воєнний конфлікт. Єгипетська армія, здобувши низку перемог над султанськими військами, просувалася до Константинополя. У цих умовах султан звернувся по допомогу до Росії, яка відразу ж відгукну­лась, скерувавши ескадру до берегів Туреччини. Водночас російським війсь­ковим вдалося переконати Мухаммеда Алі зупинити наступ, а особистий посланець Миколи І граф О. Орлов зумів переконати султана в безпеці та надійності для Туреччини підтримки з боку її недавньої суперниці. У літній резиденції султана Ункяр-Іскелесі 26 червня (8 липня) 1833 р. було підписа­но договір, який встановлював між Росією і Османською імперією "вічний мир", "дружбу" і оборонний союз.

Друга єгипетська криза 1839-1841 років призвела до радикального "вре­гулювання" конфлікту між Портою і Мухаммедом Алі. Державу, яку той зумів створити, формально залишаючись васалом падишаха, було ліквідо­вано після того, як Бейрут бомбувала англійська ескадра і корпус австрійсь­кої піхоти висадився в зоні конфлікту. Царська дипломатія, на відміну від армії і флоту, взяла активну участь у "примиренні Леванту". Щоб одержати таку можливість, Петербург вимушений був поступитися позиціями, які він раніше захищав. Головну "жертву" на вівтар поліпшення стосунків з Анг­лією було визначено в Петербурзі від початку. Ініціюючи восени 1839 р. лондонські переговори, царський уряд обіцяв англійському партнерові не відновлювати Ункяр-Іскелесійського договору, термін дії якого добігав 1841 р. Тепер двосторонній російсько-турецький союз було замінено колек­тивною "опікою" чотирьох європейських держав - Росії, Великої Британії, Австрії та Пруссії. Лондонська конвенція, яку вони підписали в липні 1840 р., передбачала колективну допомогу султанові і гарантувала цілісність Ос­манської імперії. За рік підписали (за участю Франції) й другу Лондонську конвенцію про протоки, що передбачала загальноєвропейський контроль над ними. У підсумку операції із "замирення Леванту" царизм домігся дечого для себе суттєвого - нейтралізації англо-французького тандему.

У подальшому Микола І не полишав надії домовитися з Лондоном про поділ "турецької спадщини" у разі розпаду Османської імперії. Як уже за­значалося, під час офіційних зустрічей у Лондоні 1844 р. англійський кабінет погоджувався у разі "загибелі Туреччини" вступити в переговори з Росією, але відмовлявся від підписання з нею будь-якого договору з цього питання.