Тема 12.

ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ВОПРОСЫ

1. Назовите характерные признаки судебного приказа и приказного про­изводства.

2. Что объединяет требования, по которым выдается судебный приказ?

3. Возможно ли по требованиям, на основании которых выдается судеб­ный приказ, исковое производство?

4. Можно ли обжаловать судебный приказ в кассационном порядке и в порядке надзора?

5. Является ли взыскание по судебному приказу бесспорным?

ЛИТЕРАТУРА

Аргунов В. Судебный приказ и исполнительная надпись // Российс­кая юстиция. 1996. № 7.

Решетняк В. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 1995. № 12.

Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный при­каз в гражданском процессе. М., 1997.

НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

ГПК (гл. И¹).

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

При изучении данного раздела прежде всего необходимо уяс­нить, что судебный приказ и приказное производство не явля­ются совершенно новыми институтами в гражданском процес­суальном праве.

Судебный приказ или непосредственно исполнительный про­цесс издавна известен многим государствам. Он имел место в дореволюционном российском процессуальном законодательстве и даже в ГПК РСФСР 1923 г. Но просуществовал он в этом ГПК недолго и в ходе очередного перераспределения компетенции

Приказное производство

125

между судом и нотариатом был передан в компетенцию послед­него, где и существует по сей день как нотариальное действие, направленное на придание исполнительной силы долговым и платежным документам, — исполнительная надпись.

Вновь институт судебного приказа был «возвращен к жизни» Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. «О внесении измене­ний и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР».

По целому ряду материально-правовых требований бывает совершенно очевидна их формальная бесспорность, т.е. требова­ния истца (заявителя) прочно обоснованы и документально подтверждены, а ответчик не может выставить никаких возра­жений по существу. Например, опротестованный вексель бес­спорно подтверждает необходимость платежа.

Вместе с тем необходимо придать исполнительную силу отно­шениям между сторонами, привести в действие механизм прину­дительного взыскания, поскольку должник свое очевидное обя­зательство не выполняет. В таких случаях в целях упрощения су­дебного производства допускается взыскание задолженности на основании приказа — судебного акта защиты права, основанного на документально установленных юридических фактах.

Упрощенная правовая процедура производства по выдаче су­дебного приказа (приказное производство) целиком обусловле­на правовой природой материально-правовых требований, под­лежащих защите. Можно считать ее специфической формой за­щиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на бесспорные документы против стороны, не выполняющей обя­зательств. Иными словами, это документарное производство.

Упрощенные или сокращенные виды производства по граж­данским делам, известные науке гражданского процессуального права (особое производство, производство в третейском суде, заочное производство) обусловлены совершенно другими при­чинами — такими как правовая природа юрисдикционного орга­на, категорией дел, отсутствием спора о праве и состязательных начал и другими.

Судебный приказ выдается по заявлению кредитора после из­вещения должника (без судебного разбирательства, вызова долж­ника и взыскателя и заслушивания их объяснений). Приказ может быть выдан только на основании требований, указанных в законе, представленных документов, подтверждающих эти требования, и при условии уплаты государственной пошлины, которая исчисля­ется в размере 50% ставки по обычному исковому заявлению.

В ГПК перечислены шесть видов требований, на основании которых может быть выдан судебный приказ. Это требования, основанные на простой письменной и нотариально удостоверен­ной сделке, в также на протесте векселя в неплатеже, неакцепте

126