10.1 Определение регионального рынка труда, его особенности и условия развития. Сегментация рынка труда

Региональный рынок труда- в узком смысле: система отношений, формир между работодателем средств производства и наемными работникамипо поводу удовлетворения спроса первых на труд и потребностей вторых в работе по найму, как источников средств существования. В широком смысле: система общественных отношений, соц-х, в т ч юридических норм и институтов, обеспечивающих нормаоьное воспроизводство и эффективное использование труда, кол-во и кач-во которых соответственно вознаграждаются.

Региональный рынок - рынок отдельного региона, отличающиеся как местоположением, так и видами представленных на них товаров, ценами, конъюнктурой, спросом и предложением товаров.

Особенности рынка труда:

1. Объектом купли-продажи является право на использование раб силы

2. Высокая степень индивидуализации сделки

3. Большая продолжительность контакта покупателя и продавца раб силы

4. Наличие большого кол-ва надежных факторов сделки

5. Наличие и взаимодействие внешнего и внутреннего рынка труда (планируемые перемещения: кадровый резерв)

6. Наличие особых регуляторов на рынке труда(государство, профсоюзы)

7. Возможность неожиданных последствий

8. Наличие теневой занятости

Основными элементами рынка труда являются:

1. Спрос РТ – потребность работодателей в определенной по количеству, качеству и цене рабочей силы, т.е. то кол-во труда, для выполнения которого работодатели готовы нанять работников соответствующей квалификации в данный период времени при данной ставке з/п.

Совокупный спрос представляет собой потребность экономики в рабочей силе, которая выражается в наличии рабочих мест, требующих своего заполнения для нормального процесса воспроизводства в сложившихся социально-экономических и технологических условиях. Количественно он равен среднегодовой численности занятых плюс среднегодовое число вакансий.

Эффективный спрос - это оптимальная численность занятых при данном технологическом уровне развития производственной базы. Эффективный спрос численно определяется как разность между совокупным спросом и величиной излишней численности. При этом излишняя численность понимается как экономическая категория, которая характеризует наличие во всех сферах производства работников, излишних с точки зрения экономической целесообразности.

В зависимости от времени занятости выделяют

- спрос на постоянных работников с полн занятостью

- спрос на постоянных работников с неполной занятостью

- спрос на времен работников с полн и неполн занятостью

- спрос на работников с кратковременной занятостью (до 1 мес)

- равновесное.

2. Предложение РТ – то кол-во работников соответствующей квалификации, которые готовы занять рабочие места при определенной ставке з/п на определенный промежуток времени.

Предложение и спрос на рынке труда могут либо соответствовать друг другу, либо расходиться. В зависимости от их соотношения различают три типа конъюнктуры рынка труда:

• трудодефицитная, то есть рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

• трудоизбыточная, то есть на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения труда;

• равновесная, то есть спрос на труд соответствует его предложению.

3. конкуренция – служит координации действий всех экономических агентов, формирующих соответственно спрос и предложение на труд в рамках определенного сегмента с помощью ценового механизма оплаты труда.

4. субъекты рынка труда: работники и их профсоюзы, работодатели и их союзы, государство и его формы(институты содействия занятости-центры службы занятости, миграционная служба; департамент по урегулированию трудовых спросов; институт проф ориентации, проф подготовки переподготовки кадров-министерство науки и образования;система социальной защиты; гос инспекции труда; территор органы по госнадзору за соблюдением закнодательства по труду) гос программы содействия занятости – федеральные, региональные, отраслевые; экономические программы – дотации, прямая фин помощь-льготные кредиты);

5. законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка труда (Конституция Российской Федерации; закон РФ «О занятости населения в РФ» (1991г. с изменениями и дополнениями 2009г.);всеобщая декларация прав человека ООН, которая предусматривает право каждого на труд, на свободу выбора на труд и на защиту от безработицы; конвенция международной орагнизации труда; указы Президента, решения Правительства, Отраслевые соглашения, коллективные договора предприятий).

Система управ­ления рынком рабочей силы формируется прежде всего на ре­гиональном уровне. При этом нельзя допустить ослабления кон­троля за движением рабочих мест, а также проблем социальной защиты безработных в части их материальной поддержки, тру­доустройства, обучения и переобучения.

Основные цели системы управления рынком рабочей силы на региональном уровне таковы:

• формирование трудового потенциала, соответствующего по своим качественным и количественным параметрам требова­ниям общественного хозяйства региона;

• обеспечение эффективной и динамичной занятости насе­ления, обучения, переобучения и трудоустройства высвобожда­емых работников и незанятых граждан, нуждающихся в трудо­устройстве;

• поддержание региональной, отраслевой и профессиональ­ной сбалансированности между спросом и предложением рабо­чей силы и рабочих мест;

• обеспечение социальной защиты населения при форми­ровании и функционировании рынка труда.

Цели системы управления, ядром которой является го­сударственная служба занятости населения, реализуются в ее функциях, в ходе выполнения которых региональные ор­ганы управления воздействуют на процессы движения рабо­чей силы и занятости населения. Главными функциями уп­равления на уровне региона являются: анализ ситуации, прогнозирование, планирование, учет, контроль, организа­ция, стимулирование, выработка стратегии и тактики, опе­ративное регулирование. Все это обеспечивает решение задач эффективного управления рынком рабочей силы на лю­бых территориальных уровнях.

Одной из центральных задач, решаемых службой занятос­ти по формированию рынка труда, является оценка динамики, размера и структуры спроса и предложения рабочей силы в за­висимости от тенденций формирования занятости в различных секторах (сегментах) экономики региона и обеспечение их сба­лансированности.

Главным условием развития регионального рынка труда является опора на гибкий рынок труда, что предполагает наличие целого ряда регуляторов у региональных органов и субъектов рынка труда - работников и работодателей и их объединений.

Сегментация рынков труда - объективно обусловленный процесс структурирования рынков труда, при котором под воздействием политико-экономических и социальных факторов развития общества возникает необходимость разделения рынков на отдельные субрынки и сегменты, отличающиеся характеристиками и правилами поведения, исходя из особенностей каждой категории работников. Т.е. сегментация РТ – это выделение отдельных частей рынка по определенным характеристикам или критериям:

1. По географическим;

2. по масштабам:

-мировой,

-национальный,

-региональный,

-локальный;

3. по качеству рабочих мест:

-квалифицированные РМ (высококвалифицированные, средней квалификации, низкой квалификации);

-неквалифицированные РМ;

4. по характеру труда:

-исполнительский,

-управленческий;

-творческий,

-шаблонный.

5. по социально-демографическим характеристикам работника (пол, возраст, образование, семейное положение, национальность)

6. По стабильности занятости и уровню оплаты:

-первичный РТ,

-вторичный РТ.

Для первичных рынков характерны наличие рабочих мест с высокой заработной платой, возможность профессиональной карьеры (хотя и незначительной для работников физического труда) и приобретения квалификации на рабочем месте, стабильная и гарантированная занятость. В качестве типичных для первичной формы занятости часто называют внутренние рынки труда, когда работодатели изначально привлекают к работе людей со стороны на довольно низкие позиции, а затем заполняют вакансии более высокого уровня посредством продвижения по службе уже имеющихся в их распоряжении служащих. Рабочие места вторичного рынка труда характеризуются наоборот низкими заработными платами, незначительными возможностями для продвижения по службе или приобретения квалификации, а также нестабильностью, негарантированностью занятости.

Первичный рынок труда представлен специалистами и руководителем Фирмы. Для него характерны:

-высокий уровень оплаты;

-стабильная занятость;

-высокий профессионализм;

-участие в управлении производством.

Для вторичного (или переферийного) рынка характерны:

-низкий уровень оплаты;

-частичная занятость;

-ограниченная возможность для профессионального роста;

-слабая социальная защита.

7. по формам проявления:

-скрытый;

-открытый;

Скрытый рынок труда образуют потенциальные безработные.

Открытый РТ охватывает безработных, вакансии, ученические места в системе проф.образования.

8. По степени государственного воздействия :

–официальный (контролируемый);

–неофициальный (неконтролируемый).

Неофициальный включает предложения рабочей силы и вакансии, которые не проходят через официальные структуры. Трудоустройство в этом случае происходит через знакомых, связи, или через негосударственные посреднические структуры (Кадровые агентства).

Официальный включает безработных и вакансии и ученические места в системе образования. По некоторым оценкам существует отношение официального к неофициальному как 1/3.

10.2. Индикаторы состояния рынка труда. Безработица: определение, виды, меры регулирования.

Индикаторы :

1 ресурсные показатели

-трудоспособное население

- доля учащихся, получ начальное, среднее и высшее проф образ

- распределение занятых по отраслям экономики

2 показатели соц поддержки населения

- продолжительность предстоящей жизни

- уровень благосостояния населения

3 соц показатели

- доля экономически активного населения= (занятые+безработные)/общ числ насел*100%

Безработица – это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

Структурная безработица.

С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

Фрикционная безработица.

Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда

По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.

Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Так, «фрикционные» безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.

Естественная безработица.

Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы – есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы. Эксперты считают, что безработицу в пределах 4 – 5% можно считать экономически приемлемой, «естественной», и ее социальное обеспечение не составляет проблемы. Естественная безработица жестко определена спросом на рабочую силу. Если же политики пытаются повысить занятость выше ее естественных в данных конкретных условиях пределов, то первым ответом становится рост цен.

Циклическая безработица.

Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителелями ведут к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих и порождая серьезные проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных, а подобного рода безработицу именуют конъюнктурной или циклической. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная.

Сезонная безработица.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Частичная безработица.

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 3% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Застойная безработица.

Еще один из видов безработицы - застойная безработица.

Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

Зарегистрированная безработица.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.

Безработица по обследованию.

Существует еще так называемая безработица по обследованию – оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Численность при этом определяется службой занятости за определенных период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого с 1992 года обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.

Скрытая безработица.

Скрытая безработица – характерна для отечественной экономики; суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска; формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Формирование механизма регулирования занятости предусматривает специальные меры, способные контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться устранения диспропорций между спрсом и предложением рабочей силы, а также предотваратить обострение проблем занятости. С одной стороны, - это проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости, введение системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности. С другой стороны, - изменение структуры спроса на рабочую силу путем сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, регулирование предложения и повышение качества рабочей силы путем ее профподготовки, переподготовки, переквалификации, перемещения и трудоустройство экономически активных и трудоспособных, а с третьей – обеспечение социальной защищенности и материальной поддержки оставшихся без работы.