- •Раздел I Система управления государственным недвижимым имуществом в крупном городе 5
- •Глава 2. Концепция и система управления государственной недвижимостью города 15
- •Глава 3. Принципы и методы управления государственным недвижимым имуществом города. Эффективность управления 41
- •Глава 12. Учет и регистрация прав на недвижимость 217
- •Глава 13. Основы государственного налогового регулирования имущественной сферы 279
- •Глава 14. Эффективность управления государственной недвижимостью города 292
- •Раздел I Система управления государственным недвижимым имуществом в крупном городе
- •Глава 1. Государственный сектор и развитие экономики. Исторический опыт управления государственным имуществом в России.
- •Государственный сектор и развитие экономики1
- •Концепция рациональных границ размера государственного сектора
- •1.2. Исторический опыт управления государственным имуществом в России
- •Глава 2. Концепция и система управления государственной недвижимостью города
- •2.1. Концепция управления государственным и муниципальным имуществом
- •Объекты государственного недвижимого имущества
- •Имущество, предназначенное для выполнения общегосударственных задач
- •Имущество, обеспечивающее развитие экономического потенциала страны
- •Имущество, предназначенное для социальной защиты населения
- •2.2. Понятие системы управления государственной недвижимостью города. Функции управления
- •2.3. Субъекты и объекты в системе управления государственной недвижимостью города Субъекты управления государственной недвижимостью города
- •Объекты управления государственной и муниципальной недвижимостью города
- •Глава 3. Принципы и методы управления государственным недвижимым имуществом города. Эффективность управления
- •3.1. Принципы управления государственным недвижимым имуществом города
- •1. Целеполагания
- •2. Системности
- •3. Эффективности
- •4. Профессионализма
- •5. Объектного управления
- •6. Платности (возмездности)
- •7. Принцип сбалансированности прав и ответственности
- •8. Публичности (открытости информации)
- •3.2. Методы управления государственной недвижимостью города.Особые экономические зоны
- •3.3. Концессия как способ управления государственной и муниципальной недвижимостью города
- •Информационные ресурсы по разделу I Система управления государственной и муниципальной недвижимостью
- •Концессионные соглашения
- •Раздел II Управление различными видами государственного и муниципального недвижимого имущества Глава 4. Муниципальное имущество как экономическая основа местного самоуправления
- •Глава 5. Особенности управления недвижимым имуществом государственных унитарных предприятий и учреждений
- •5.1. Назначение и особенности управления недвижимым имуществом государственных унитарных предприятий (гуп)
- •5.2. Особенности управления имуществом государственных учреждений
- •Глава 6. Управление объектами нежилого фонда города
- •6.1. Аренда: экономическое содержание и правовое регулирование
- •6.2. Аренда объектов нежилого фонда города (на примере Санкт-Петербурга)
- •6.3. Доверительное управление: экономическое содержание и правовое регулирование
- •6.4. Доверительное управление государственной недвижимостью Санкт-Петербурга
- •Глава 7. Основы управления муниципальным жилищным фондом города
- •Методика определения арендной платы за жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга65
- •Глава 8. Управление земельными ресурсами города
- •8.1. Основы регулирования земельных отношений в Российской Федерации
- •8.2. Способы приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •8.2.1. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
- •Цена продажи земельных участков до 1 января 2012 года
- •Льготы при предоставлении земельных участков в собственность
- •Особенности предоставления земельных участков в общую долевую собственность
- •8.2.2. Предоставление незастроенных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства Порядок предоставления земельных участков для строительства75.
- •Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта
- •Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
- •Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения (ко) в целях жилищного строительства
- •Особые права и обязанности арендатора участка, предоставленного для ко77:
- •Выбор земельных участков для строительства
- •Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства
- •8.2.3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
- •8.3. Особенности предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции
- •Анализ результатов земельных торгов в Санкт-Петербурге
- •8.4. Аренда земельных участков города (на примере Санкт-Петербурга)
- •Формы договорных отношений при предоставлении земельных участков в аренду для строительства и реконструкции объектов недвижимости города.
- •Методика определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга96
- •Базовые ставки арендной платы
- •Коды и коэффициенты функционального использования территории
- •Повышающие корректирующие коэффициенты
- •Понижающие корректирующие коэффициенты
- •Перечень основных магистралей и локальных центров, влияющих на коммерческую привлекательность земель в Санкт-Петербурге (фрагмент)
- •Особенности определения арендной платы за земельные участки, на которых осуществляется строительство жилых и нежилых объектов
- •Определение арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду для размещения рынков и торговых зон
- •Особенности определения арендной платы для функции "отдых"
- •Иные особые случаи определения арендной платы
- •Особые (льготные) виды деятельности арендаторов
- •Условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки
- •Порядок определения платы, взимаемой за передачу арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, своих прав и обязанностей по договору аренды
- •Глава 9. Особенности управления объектами-памятниками истории и культуры
- •Информационные ресурсы по разделу II Муниципальное имущество как экономическая основа местного самоуправления
- •Государственные унитарные предприятия (гуп)
- •Основы управления муниципальным жилищным фондом города
- •Земельно-имущественные отношения в Российской Федерации
- •Нормативные документы по аренде земельных участков, действующие в Санкт-Петербурге:
- •Управление объектами-памятниками истории и культуры
- •10.1. Понятие, цели и этапы приватизации
- •10.2. Способы приватизации, особенности приватизации отдельных видов государственного и муниципального имущества
- •Приватизация объектов нежилого фонда Санкт-Петербурга
- •Глава 11. Основы государственного регулирования градостроительной деятельности в рф
- •11.1. Государственное регулирование в области подготовки территории для строительства. Генеральный план
- •Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа
- •11.2. Градостроительное зонирование: пзз, Градостроительный регламент
- •Правила землепользования и застройки
- •Градостроительный регламент
- •11.3. Планировка территории
- •Публичные слушания
- •11.4. Особенности регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге
- •11.5. Государственное регулирование в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов116
- •Глава 12. Учет и регистрация прав на недвижимость
- •12.1. Технический учет недвижимости
- •Технический план
- •Графическая часть
- •Текстовая часть
- •12.2. Цели, органы и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним120
- •Блок-схема общей структуры последовательности действий при государственной регистрации прав
- •Блок-схема последовательности действий при приеме документов
- •Блок-схема последовательности действий при проведении правовой экспертизы документов
- •Блок-схема последовательности действий при выдаче информации из егрп и (или) изготовлении копий правоустанавливающих документов
- •12.4. Регистрационные системы, используемые за рубежом
- •Анализ зарубежного законодательства в сфере формирования недвижимого имущества
- •12.5. Кадастровая стоимость земель в Санкт-Петербурге
- •Глава 13. Основы государственного налогового регулирования имущественной сферы
- •13.1. Налогообложение имущества организаций
- •13.2. Особенности налогообложения имущества физических лиц в Российской Федерации
- •13.3. Налогообложение земли в Российской Федерации
- •Земельный налог в Санкт-Петербурге
- •13.4. Единый налог на недвижимость
- •Глава 14. Эффективность управления государственной недвижимостью города
- •Информационные ресурсы по разделу III Приватизация государственного и муниципального имущества
- •Приватизация государственного и муниципального имущества в Санкт-Петербурге
- •Основы государственного регулирования градостроительной деятельности в Российской Федерации и Санкт-Петербурге
- •Законодательство в инвестиционной сфере Санкт-Петербурга
- •Технический учет недвижимости
- •Регистрация недвижимости в Российской Федерации
- •Кадастровый учет недвижимости в Российской Федерации и Санкт-Петербурге
- •Налогообложение земли в Санкт-Петербурге
- •Единый налог на недвижимость
- •Эффективность управления государственной недвижимостью города
- •34 Федеральный закон рф от 30 июня 2008 года № 108-фз «о внесении изменений в Федеральный закон "о концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
12.5. Кадастровая стоимость земель в Санкт-Петербурге
С 19 июля 2011 года Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Санкт-Петербургу, сокращенное наименование ФБУ «КП» по Санкт-Петербургу.
Результаты государственной кадастровой оценки земель в Санкт-Петербурге утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.11.2006 г. № 1432 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Санкт-Петербурге», вступившим в силу с 01.01.2007 г. и действующим по настоящее время.
Основным показателем, используемым при кадастровой оценке земель, является кадастровая стоимость. В настоящее время, каждому кадастровому кварталу ставится в соответствие своя кадастровая стоимость. Работы по определению кадастровой стоимости земли в кадастровых кварталах на территории города Санкт-Петербурга выполнены во исполнение постановлений Правительства РФ (табл.12.5.)123.
Таблица 12.5.
Расчетная кадастровая стоимость земельных участков по видам функционального использования в Санкт-Петербурге
№ |
Виды функционального использования земли |
Расчетная кадастровая стоимость земельных участков, руб.за кв.м. |
1. |
Земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки |
от 307 до 8158 |
2. |
Земли под домами индивидуальной жилой застройки |
от 307 до 8158 |
3. |
Земли дачных и садоводческих объединений граждан |
от 307 до 8158 |
4. |
Земли гаражей и автостоянок |
от 2154 до 36330 |
5. |
Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса |
от 1781 до 41726 |
6. |
Земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами |
от 72 до 1512 |
7. |
Земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи |
от 737 до 10094 |
8. |
Земли под административно-управленческими и общественными объектами, земли предприятий, организаций, учреждений финансирования, кредитования, страхования и пенсионного обеспечения |
от 1095 до 35921 |
9. |
Земли под военными объектами |
от 66 до 808 |
10. |
Земли под зданиями (строениями) рекреации |
от 363 до 4603 |
11. |
Земли под сельскохозяйственными зданиями (строениями) и сельскохозяйственные угодья |
от 29 до 820 |
12. |
Земли под лесами в поселениях(в том числе городскими лесами), под древесно- кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд (в том числе лесопарками, парками, скверами, бульварами) |
от 363 до 4603 |
13. |
Земли под обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности |
от 363 до 4603 |
14. |
Прочие земли поселений (в том числе земельные участки улиц и земли резерва) |
от 659 до 8075 |
Период кадастровой переоценки земли - не чаще чем один раз в три года и не реже чем один раз в пять лет124, поэтому результаты кадастровой оценки земли будут действовать по 2009 год включительно.
В соответствии с административным регламентом исполнение государственной функции «Осуществление государственной кадастровой оценки земельных участков…»125 подразумевает (рис 12.21):
-
Принятие решения об осуществлении
государственной кадастровой оценки земельных участков
|
\/
-
Подготовка конкурсной документации для проведения торгов на право заключения государственного контракта на осуществление кадастровой оценки земельных участков в Санкт-Петербурге и проведение конкурсных процедур на право заключения государственного контракта на осуществление кадастровой оценки земельных участков в Санкт-Петербурге
|
\/
-
Принятие результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков
|
\/
-
Утверждение результатов государственной кадастровой оценки земельных участков
|
\/
-
Направление результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу
|
\/
-
Опубликование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости земельных участков
Рис.12.21. Блок схема осуществления государственной кадастровой оценки земельных участков126
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству СПб создана Региональная информационная система "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" (РГИС)127, которая представляет собой государственную информационную систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в состав которой входят сведения об объектах недвижимости, объектах землеустройства, картографическая, статистическая и иная информация.
Целями создания РГИС являются:
Объединение информационных ресурсов органов государственной власти, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и организаций;
Комплексное распространение и представление гражданам и организациям информации о пространственных объектах из единого источника информации;
Повышение инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга за счет представления актуальной и достоверной комплексной информации о пространственных объектах.
В РГИС включаются:
сведения об административно-территориальном устройстве Санкт-Петербурга;
классификаторы и кодификаторы адресов Санкт-Петербурга;
объектно-адресная система Санкт-Петербурга;
сведения о водных объектах на территории Санкт-Петербурга;
сведения об объектах землеустройства, земельных участках, в том числе обременениях земельного участка, ограничениях его использования;
сведения о зонах с особыми условиями использования, в том числе охранных зонах (водоохранных зонах водных объектов, охранных зонах инженерных коммуникаций, охранных зонах памятников природы и т.д.);
материалы градостроительного планирования и градостроительного зонирования, в том числе Генерального плана Санкт-Петербурга, правил землепользования и застройки, проектов планировки и проектов межевания;
сведения об объектах недвижимости, в том числе зданиях, сооружениях, линейных объектах, помещениях, расположенных на территории Санкт-Петербурга;
сведения о территориях объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе вновь выявленных объектах культурного наследия;
тематические карты;
сведения о зеленых насаждениях общего пользования;
материалы лесоустройства;
картографические материалы;
иные сведения, определяемые Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
РГИС позволяет отображать на экране дисплея требуемое место городской территории с масштабным отображением объектов адресной системы (улицы, железные дороги, водные объекты), объектов недвижимости, предоставляется информация об объектах недвижимости (кадастровая стоимость, административный район, муниципальный округ, код ОКАТО, кадастровый квартал, адрес строения, площадь строения, площадь земельного участка). Кроме того, доступны сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (Генплан, ПЗЗ, красные линии), объекты культурного наследия, адресные программы. Количество информационных слоев превышает 30.
Например, кадастровая карта ГИС СПб для объекта по адресу строения ул. Прилукская улица, дом 3, корпус 2, литера А выглядит следующим образом (рис. 12.22).
Сведения об объекте:
Кадастровый номер 78:7314:16:18
Кадастровое дело 13/02632
Дата учета 06.03.2003
Тип Нежилое
Площадь общая (кв. м.) 239.6
Рис.12.22. Пример расположения объекта на кадастровой карте ГИС СПб
В соответствии с приказом комитета по земельным ресурсам и землеустройству СПб от 10.02.2011 № 33 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков» планируется заключение государственного контракта на проведение кадастровой оценки земельных участков в Санкт-Петербурге.