1.3. Показатели и критерии качества учебных достижений

Система оценки достижения стандартов должна обеспечивать получение объективной информации об уровне подготовленности обучающихся, в структуру которой входят знания, умения, навыки, компетентности и компетенции [14, 31]. Однако, как известно, ни один вид одноразового контроля не может дать полного представления об уровне подготовленности испытуемого. При стремлении получить информацию о качестве образовательного процесса или системы образования по анализу индивидуальных отметок обучающихся необходи­мо использовать независимое оценивание и длительное наблюдение за системой. Поэтому для объективизации оценки качества образования, образовательных систем, образовательного процесса и его результатов необходимо использовать научно обоснованную систему контроля, опирающуюся на материалы и технологии стандартизированных педагогических измерений. Необходима единая система получения образовательной статистики, которая опиралась бы на набор необходимых показателей и критериев при анализе результатов. На основе уже имеющегося опыта современного контроля и оценивания результатов некоторые из показателей и критериев качества учебных достижений и качества процесса обучения можно заранее обосновать.

Однако пока невозможно установить единый ряд универсальных показателей, критериев и норм для оценки качества образования на всех его ступенях и уровнях: они разрабатываются, систематизируются и изменяются со временем. И в первую очередь трудность заключается в том, что пока еще не выстроена единая общероссийская система оценки качества образования (ОСОКО). От того, каким образом она будет выстроена, в значительной степени зависит и то, какие показатели и критерии будут основными в этой системе.

Прежде всего, информация о результатах обучения долж­на стать весомой частью системы независимых индикаторов, оценивающих качество образования. В эту систему индикаторов должны входить контекстуальные факторы (тип округа -городской или сельский, социально-экономический статус семей учащихся, характеристика школы и окружающего ее социума и др.); факторы, характеризующие вложенные в образование ресурсы (расход на одного ученика, штат, средства на приобретение оборудования и учебных материалов и др.); факторы, характеризующие используемые программы и процессы обучения (учебная программа, методы преподавания, размер класса, формы дифференциации и др.), а также индикаторы результатов обучения (результаты выполнения проверочных работ, процент бросивших школу, процент выпускников, поступивших в вузы и на работу). Выводы о качестве образования без учета вышеперечисленной информации не могут дать объективного представления об учебных достижениях обучающихся. Исходя из этого, основные показатели качества образования по общим признакам можно разделить на группы:

• зависящие от территориально-административных факто­ров и изменяющиеся со временем: содержание образования и образовательные программы; формы и методы организации учебного процесса; условия взаимодействия с внешней средой; педагогические технологии обучения и квалификация педагогических кадров; условия и атмосфера преподавания, удовлетворенность и мотивация деятельности педагогов; состав, удовлетворенность и мотивация обучающихся; тип образовательного учреждения (городская или сельская школа, столичный или периферийный вуз), социально-экономическое окружение;

• наиболее общие для образовательных систем одного уровня: стандартизированность и вариативность программ;

• организация образовательного процесса, соответствие структуры и содержания обучения актуальным тенденциям теории и практики образования; использование традиционных и информационных технологий обучения и контроля; наличие учебников, системы контроля и заданий для домашней работы; формы и методы деятельности образовательного учреждения по развитию, воспитанию и организации дополнительного образования;

• определяющие качество конечного продукта: уровень подготовленности как сумма знаний, умений, навыков; уровень личностного развития, компетенций и ценностно-смыслового отношения к обучению; информация об общественной деятельности выпускников и их кадровом росте.

Ключевыми вопросами повышения качественного образовательного уровня в последнее время становятся создание систем качества в регионах и в конкретных образовательных учреждениях, ведение мониторинга качества, направленного на наблюдение за образовательным процессом и устранение причин неудовлетворительного функционирования системы с целью достижения требуемого результата.

В системе мониторинга для оценки состояния учреждений образования основными способами получения образовательной информации являются: проверка, контроль, измерение уровня учебных достижений обучающихся как результата де­ятельности образовательной системы, анализ статистических данных. На основании разносторонней информации должны проводиться качественный анализ, формулирование выводов, поиск и принятие управленческих решений по совершенствованию образовательного процесса и условий его осуществления.

Показатели оценки качества и состояния исследуемых объектов чаще всего относятся к образовательной деятельности и подразделяются на первичные результаты обследований – уровни учебных достижений обучающихся — и вторичные, обработанные определенным образом и дающие интегральные характеристики объектов. При этом учебные достижения рассматриваются как показатель, получаемый в процессе педагогических измерений, а состояния образовательных систем выявляются в результате обобщения и анализа статистически достаточного числа индивидуальных оценок обучающихся.

К показателям качества учебных достижений относят ин­дивидуальные и средние баллы, их отклонения от среднестатистических, значения медиан и размахов данных по исследу­емым выборкам, рейтинги и др.

Критериями оценивания состояния объектов принято считать соответствие баллов норме или заранее заданному уровню, достижение требований образовательных стандартов, соответствие запросам и ожиданиям потребителей. Критерии учебных достижений могут устанавливаться в зависимости от задач контроля и оценивания: критериальные баллы, статистические нормы, проходные баллы и др. Суждения, выводы, доводы и оценки, сделанные в результате анализа результатов тестового контроля, должны способствовать совершенствованию объекта.

В современном понимании менеджмента качества оценки обучающихся еще не являются оценкой качества образователь­ных услуг или состояния образовательных систем. Невозможно делать выводы о квалификации педагога или качестве образовательного учреждения на основании анализа только однора­зовых оценок, пусть даже и внешних стандартизированных контрольно-оценочных процедур. Это может дать искаженную информацию о качестве образовательной системы и неверные выводы о необходимых мерах.

Значит, путем педагогических измерений, средствами и технологиями статистического и педагогического анализа результатов внешнего тестирования, проводимого в стандартизированных условиях и стандартизированными контрольными измерительными материалами, можно по статистическим характеристикам определять качественные параметры образовательной системы, ее составляющих и отдельных педагогов только по истечении достаточно длительного наблюдения путем мониторинга (в течение 3—5 лет) и сопоставления его данных со среднестатистическими генеральной выборки.