3.3. Внутривузовские системы качества

Разработка внутривузовских систем оценки качества обра­зования приобретает особую значимость в связи с вхождением России в Болонский процесс и необходимостью:

• использования европейских стандартов качества с применением сравнимых критериев, механизмов и методов оценки учебных достижений обучающихся и подготовленности специалистов;

• всестороннего развития образовательного процесса, повышения престижа и конкурентоспособности отечественного высшего образования.

Качество деятельности вуза сегодня рассматривается как достижения в различных сферах его деятельности: подготовка выпускников; разработка учебных программ, пособий и учеб­ных занятий; наличие качественного состава профессорско-преподавательских кадров; уровень научных исследований; взаимодействие с рынком труда и участие вуза в трудоустрой­стве и непрерывном образовании выпускников; развитие ин­фраструктуры вуза и т.д.

В целях совершенствования управления качеством высше­го профессионального образования и внедрения принципов менеджмента качества в вузах начинается создание внутриву-зовских систем качества. Определенный опыт внедрения со­временных методов управления качеством образования в ву­зах показывает, что происходит:

• расширение практики внедрения и сертификации систем управления качеством образования в соответствии с требованиями и рекомендациями российского стандарта по менеджменту качества (ГОСТ Р ИСО 9001—2001) и принципами всеобщего менеджмента качества - TQM (Total Quality Management);

• самооценка образовательных достижений высшими учебными заведениями в целях определения достоинств и недостатков в учебной, научной, административной, финансово-экономической и хозяйственной деятельности;

• создание стратегического партнерства для обеспечения надежных связей вузов с потребителями их выпускников;

• участие высших учебных заведений в конкурсах Рособрнадзора (ранее Минобразования России) «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов» [58].

Для активизации процессов создания внутривузовских систем менеджмента качества и оказания методической помо­щи вузам в этой работе введены номинации и призы для победителей и лауреатов. Назначение конкурса - стимулировать стремление вузов к лидерству, основанному на внедрении про­цедур, гарантирующих обеспечение качества образования и подготовку конкурентоспособных специалистов. Конкурс так­же предоставляет возможность осуществления самооценки и определения собственных целей по совершенствованию дея­тельности вуза.

Наиболее известные и авторитетные российские модели конкурсов по качеству:

• премия по качеству Правительства Российской Федерации;

• премия конкурса Минобразования России «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов»;

• премия Санкт-Петербурга, интегрированная с премией по качеству Правительства России (базовой основой ее является модель Европейской премии по качеству, а также принципы всеобщего менеджмента качества (TQM));

• премия Правительства Ленинградской области.

Престижными являются международные премии:

• Европейского фонда по менеджменту качества (EFQM) и ее модификация для высшего образования (внедрение принципов TQM);

• Деминга (Deming Application Prize — DAP, Япония);

• Национальная награда за качество Мэлкома Бэлдриджа (Malcom Baldrige National Quality Award - MBNQA, США);

• Европейская награда за качество (European Quality Award — EQA (для компаний Европы)).

Определенный интерес представляют другие национальные премии:

• Барбадосская национальная награда за качество для промышленности (Великобритания);

• Колумбийская национальная награда за качество;

• награда «Знак Q» (Гонконг);

• Национальная награда за качество Раджива Ганди;

• Малазийские награды за превосходство в промышленности;

• Премия по качеству (Великобритания);

• Высшая премия Ирландской ассоциации по качеству;

• Европейская премия по качеству для средних и малых предприятий и др. [37].

Модель системы менеджмента качества вуза — это опреде­ленная совокупность критериев и их составляющих, характе­ризующих основные компоненты деятельности вуза с позиций менеджмента качества. Это также описание уровней совер­шенства всех составляющих, которые в совокупности опреде­ляют процессы деятельности организации, направленные на достижение требуемых результатов для достижения и повыше­ния качества.

Модель совершенствования деятельности предприятия предусматривает ряд принципов всеобщего менеджмента ка­чества TQM:

• ориентация на потребителя;

• лидерство руководителя;

• вовлечение сотрудников;

• процессно-ориентированный подход;

• системный подход к менеджменту;

• постоянное улучшение;

• принятие решений на основе фактов;

• взаимовыгодные отношения с партнерами.

Соответственно этим принципам появляется и система критериев:

• лидирующая роль руководства;

• политика и стратегия;

• менеджмент персонала;

• ресурсы и партнеры;

• менеджмент процессов;

• удовлетворенность потребителей;

• удовлетворенность персонала;

• влияние вуза на общество;

• результаты деятельности вуза.

Основополагающим современным подходом к проблемам оценки и совершенствования качества образования в вузе яв­ляется процессный подход, предполагающий, что все виды деятельности, необходимые для подготовки высококвалифи­цированных специалистов, следует рассматривать как совокуп­ность целенаправленных взаимосвязанных и взаимодействую­щих основных и вспомогательных процессов.

Процессная модель способствует постоянному улучшению организации учебного процесса и подготовки специалистов. Система мониторинга, анализируя динамику изменений ос­новных показателей обеспечения учебного процесса и основы­ваясь на данных о качестве и анализе удовлетворенности внут­ренних и внешних потребителей, готовит предложения по улучшению деятельности вуза.

Успешное внедрение принципов TQM возможно только при использовании системного подхода к построению менедж­мента качества вуза. При этом требуются координация всех ас­пектов деятельности, применение «проектного стиля» органи­зации всех видов работ, вовлечение преподавателей, сотрудни­ков и обучаемых в управление для достижения качества. Важно достижение доверия и выстраивание взаимоотношений внутренних потребителей качества подготовки студентов вуза. Это связано с тем, что преподаватели, работающие на младших курсах, являются как бы поставщиками «сырья» для своих коллег, работающих на старших курсах и использующих зна­ния и умения обучаемых, сформированные на предыдущих уровнях образования. Работодатели (потребители выпускни­ков вузов) оценивают качество образования по тому, как быв­шие студенты используют в практической деятельности зна­ния, навыки и умения, приобретенные в период обучения.

Принятие идеологии постоянного улучшения на всех эта­пах деятельности вуза требует переосмысления годами сло­жившихся стереотипов управления, в том числе достижения эффективности в образовательной деятельности путем внедре­ния новых подходов.

Планируемый результат достигается эффективнее, если управление опирается на процессно-ориентированный подход -выделение основных процессов, установление их взаимозави­симости, определение ответственных за эти процессы и созда­ние документальной регламентации их [20, 48, 66, 74].

Основные этапы построения и развития системы менедж­мента качества представлены на рис. 4.

Создание модели начинается с описания рабочих процес­сов вуза, которые можно представить следующей последова­тельностью:

• маркетинговые исследования (определение требований потребителей к квалификационной характеристике, образовательному профилю вуза и учебным планам образовательных программ);

• формирование текущего содержания образовательной деятельности вуза по основным образовательным программам (учебных планов и рабочих программ дисциплин);

• разработка учебно-методических комплексов по дисциплинам учебных планов;

• отбор абитуриентов и прием студентов в вуз;

• образовательный процесс;

• контроль и оценка качества образовательного процесса;

• контроль полученных знаний и навыков (зачеты, экзамены, итоговая аттестация, защита курсовых и дипломных работ и др.);

• консультации и помощь при выборе траекторий обучения, профессиональной адаптации и трудоустройстве;

• деятельность вуза по программам дополнительного образования и переподготовки специалистов;

• научно-исследовательская деятельность и др.

Планирование и проектирование учебного процесса — цент­рального звена системы управления - определяется специфи­кой направлений научно-методической работы, квалификаци­ей преподавательского состава, наличием научных школ вуза, связью с предприятиями и научными учреждениями, организацией самостоятельной работы студентов и многими други­ми факторами.

Рис. 4. Основные этапы построения и развития системы менеджмента качества деятельности вуза

Основным в вузе является образовательный процесс, кото­рый, собственно, и определяет всю деятельность вуза. Он включает все мероприятия — от набора абитуриентов до выпус­ка специалистов и мониторинга их дальнейшего продвижения по службе. Измеряемые характеристики качества образова­тельного процесса схематично представлены на рис. 5.

Измерение этих характеристик требует разработки соответ­ствующих контрольно-оценочных средств и технологий, мето­дов накопления результатов и аналитических оценок состоя­ния на каждом из этапов. Прежде всего, управление должно быть направлено на анализ источников возможного притока абитуриентов и рынка основных потребителей выпускников вуза, анализ требований к специалисту, разработку и обновле­ние технологий обучения, управление ресурсами. По резуль­татам проектирования учебного процесса формируются норма­тивы и заявки для его обеспечения. Учебный процесс имеет входы в виде студентов («сырье»), нормативной и методиче­ской документации, а также ресурсов. Необходимо организо­вать учебный процесс так, чтобы затраченные ресурсы дали наибольший эффект выполнения выходных требований и це­лей с точки зрения удовлетворения ожиданий потребителей. Университеты должны учитывать законы рынка: ориентация на клиента, достижение качества и способность к конкурен­ции.

Становление организационно-экономического образа мышления сотрудников вуза необходимо для выработки вза­имосогласованных позиций всех участников учебного процес­са, формирования разделяемых всеми сотрудниками ценнос­тей, создания соответствующего корпоративного климата в вузе. Таким образом, организационные изменения должны быть ориентированы прежде всего на изменение сознания со­трудников и обучающихся.

Процессный подход предполагает создание эффективных моделей с наборами соответствующих критериев. При всей простоте используемых в модели процессного подхода утверж­дений крайне мало сотрудников легко представляют себя уча­стниками этого подхода, который ломает обычные представления о деятельности в вузе, устанавливает взаимосвязи и вы­являет «лишние» структуры.

Рис. 5. измеряемые характеристики качества образовательного процесса

Результативность основного процесса зависит от эффек­тивности использования ресурсов, взаимосвязи процессов и управления ими. В процессной модели управления деятельно­стью вуза показаны взаимосвязи образовательного процесса с другими, обеспечивающими его (рис. 6).

В предлагаемой модели одни заинтересованные стороны определяют входы процессов (требования, цели, задачи), а другие (потребители) - получают произведенную продукцию (выпускники, учебная литература, научная продукция, прибо­ры и т. д.) [72].

Последовательность действий определяется расположени­ем элементов системы и их связями. Служба маркетинга -приемная комиссия с дополнительными функциями и полно­мочиями или специально созданное подразделение. Для обес­печения качества подготовки специалистов вуз прежде всего устанавливает свои требования к абитуриентам, опираясь на критерии оценки их соответствия этим требованиям, предъяв­ляет требования к «поставщикам» - школам, лицеям, коллед­жам, техникумам и т.д.

Важнейшей составляющей системы менеджмента качества является систематическая самооценка результатов деятельно­сти вуза для получения положительной динамики его разви­тия. Структура модели Европейского фонда по менеджменту качества (EFQM) (рис. 7) предусматривает получение объек­тивных результатов образовательной деятельности, их анализ, открытость для персонала, принятие решений для постоянно­го улучшения и введения инноваций.

Представленная модель и набор критериев и подкритери-ев эффективности внутривузовской системы менеджмента ка­чества (Приложение 3) используются для проведения само­оценки и определения направлений улучшения деятельности вуза. Они также позволят вузам подготовиться к внешней про­верке при аттестационной экспертизе и государственной ак­кредитации. Оценка системы менеджмента качества вуза про­водится по девяти критериям модели, которые сформированы в две группы: критерии группы «Возможности» и критерии группы «Результаты» [37, 66].