1.2. Стандарты и качество обучения

Термин «standards» пришел к нам из англоязычной педагогической литературы и означает «степень или уровень требований, уровень совершенства или уровень достижений».

Стандарты являются важнейшим звеном в системе управления качеством образования. Именно они определяют содержание образования, фиксируют требования усвоения учебного материала на общетеоретическом уровне, преемственность и последовательность содержания учебных дисциплин, наглядность предметных связей, временные затраты на усвоение учебного материала, инструментальность целей обучения и методов измерения уровня учебных достижений. Все это позволяет спроектировать образовательный процесс, задать параметры качества образования как некоего эталона, разработать педагогические измерители уровня его достижения. Поэтому формирование эталона качества в образовании должно начинаться с разработки образовательного стандарта, а стандартизация по отношению ко всем элементам системы образования и ее конечному продукту должна задавать уровень учебных достижений обучающихся.

Основные функции стандартов: описание содержания образования и критериев оценки его усвоения, сохранение единства образовательного пространства в стране, объективизация оценок подготовленности учащихся и деятельности образовательных учреждений, обеспечение эквивалентности документов об образовании и преемственности учебных программ общеобразовательных и профессиональных учреждений. Именно стандарты определяют весь комплекс целенаправленного проектирования деятельности субъектов образовательного процесса и психолого-педагогической среды, требования к качеству конечного продукта образовательной деятельности, инструментальным средствам и методам обучения и контроля. Образовательный стандарт обеспечивает упорядочение различных форм, типов и видов образования, является способом нормирования и мерой (нормой) качества образования.

Стандартизация содержания общего образования рассматривается также и как средство упорядочения образовательной практики, ее стабилизации, реорганизации в целостную систему, предоставляющую одновременно возможности обеспечения базовости и вариативности образования как важнейшего условия сохранения единого образовательного пространства на территории России при индивидуализации форм и методов обучения. Кроме того, это способ проектирования всего комплекса образовательных целей, методов их достижения и средств контроля достигнутого уровня. Отражая требования к обязательному минимуму знаний и умений, стандарт используется как определенный эталон для сопоставления результатов образования в различных образовательных учреждениях, у различных педагогов и обучающихся, а также для получения достоверной информации о реальном состоянии современной образовательной системы [3, 19].

Поэтому современные стандарты должны отображать свойства и тенденции реальности, задавать основополагающие параметры образовательных систем, выражать современную философию обучения и воспитаний, контроля и оценивания достигнутых результатов. Качество государственных образовательных стандартов является важнейшим условием обеспечения качества обучения и объективизации системы контроля знаний и умений учащихся. При обеспечении государственных образовательных стандартов должны реализовываться личностная ориентированность, дифференциация и индивидуализация образования на основе многообразия образовательных учреждений и вариативности образовательных программ. При этом управление освоением знаний и качеством образовательного процесса на основе стандартов должно быть комплексным и скоординированным воздействием как на процесс обучения в целом, так и на всех его субъектов. Достижением наибольшего соответствия параметров функционирования образовательной системы существующим требованиям является соответствие результатов обучения стандартам, нормам и ожиданиям [63, 78].

При планировании и организации образовательного процесса важно понимание не только изменчивости требований, предъявляемых к качеству образования, но и того, что сами стандарты могут меняться со временем. С изменением уровня развития общества иными становятся и требования к качеству конечного продукта образования. Некачественные стандарты могут неверно задать весь процесс обучения и его конечный результат [70]. Специфика настоящего времени заключается в том, что наступает эра создания общеевропейских или общенациональных образовательных стандартов. Во всем мире перед странами и их гражданами стоят одни и те же задачи: подготовить высокопрофессиональных специалистов и обеспечить личности возможность быть успешной на рынке труда. Одной из особенностей таких стандартов является их базовость, сочетающаяся с внутренней диверсификацией в соответствии с национальными условиями и уровнем развития различных стран.

Введение в действие государственных образовательных стандартов, создание их концептуальных, структурных, содержательных и нормативных основ обеспечивает национальную культуру стандартизации образования и создает условия для оценивания качества образования в соответствии с международными требованиями. Основной тенденцией последнего десятилетия является введение стандартов, связанных с системой оценки ожидаемых, планируемых образовательных достижений или результатов обучения как обязательного минимального уровня, зачастую ориентированного на заранее заданные требования к результатам обучения [18].

В условиях всеобщего реформирования образования его стандартизация становится международной проблемой и проблемой взаимной адаптации национальных образовательных систем. Стандартизация не противоречит самой сути творческой педагогической деятельности. В последнее время к практике использования стандартов все чаще обращаются и в развитых странах мира: создаются стандарты, ориентированные на результаты, так как в современном образовании стандарт не является жестким по требованиям к методикам обучения. Он сегодня — средство постановки целей, определения содержания образования, упорядочения инвариантности и вариативности образовательной политики с учетом возможностей ее диверсификации. Три основных компонента образовательной системы — стандарты, учебные программы и аттестация — позволяют задавать и контролировать качество обучения.

Сущность современной стандартизации образования заключается в определении тех целей образования, к достижению которых надо стремиться, с учетом стандартизации программ обучения и контрольно-оценочных материалов, когда ожидаемый результат заложен на проектировочном уровне. Она рассматривается как процедура целеполагания и оценки результативности. Объектами стандартизации в таких условиях становятся образовательные программы, содержание образования, контрольно-оценочные материалы и процедуры, результаты образовательной деятельности. Образовательный стандарт яв­ляется средством упорядочения и организации педагогической деятельности всех субъектов образования, повышения качества предметной деятельности и педагога, и обучающегося. На основе стандартов решаются вопросы объективизации контроля и оценки качества обучения на разных ступенях образования, аттестации образовательных учреждений, упорядочения международного признания документов об образовании.

В отечественной практике образовательный стандарт общего среднего образования разделяется на федеральный и национально-региональный компоненты. Важнейшими составляющими стандарта являются: обязательный минимум содержания основной образовательной программы; максимальный объем учебной нагрузки; требования к подготовленности обучающихся, результатам обучения или уровню достижения стандарта.

Как правило, различают три вида стандартов достижения [40]:

• минимальные стандарты задают уровень, который должны освоить все обучающиеся, заканчивающие данный курс или программу обучения;

• относительные стандарты задают уровень достижений для обследуемой совокупности учащихся, например для группы одаренных детей, обучающихся по углубленной программе; они могут быть определены исходя из возможностей данной категории обучающихся;

• абсолютные стандарты в содержательно-деятельностной форме устанавливают, что должны знать или уметь в конце обучения по определенной программе учащиеся рассматриваемой группы с учетом их возрастных особенностей.

В каждом из них возможны два подхода к оценке достижения образовательных стандартов:

• выявление минимального уровня как необходимого и достаточного для принятия решения о достижении образовательного стандарта в данной образовательной области;

• дифференциация различных уровней учебных достижений обучающихся в данной образовательной области и определение их рейтинга в однотипном ряду.

Использование стандартов достижения при оценке качества образования подразумевает учет ряда принципов стандартизации:

• образовательный стандарт, являющийся эталонным уровнем освоения содержания учебных дисциплин, может быть показателем качества только в когнитивной области образования;

• сравнение показателей качества обучения возможно только внутри той или иной группы образовательных учреждений, относящихся к одному и тому же типу или виду;

• количественные оценки уровня достижения стандартов могут быть сопоставимыми только при выполнении одинаковых условий контроля (время; контрольные измерительные материалы; процедуры контроля, проверки результатов, шкалирования и оценивания).

Чтобы воздействовать на субъекты образования в процессе обучения, необходимо, чтобы результаты достижения стандартов были доступны как педагогам, так и обучающимся. Учащиеся должны иметь представление не только о программах обучения и других особенностях образовательного процесса, подтверждающих качество и условия обучения, но и о требованиях образовательного стандарта к усвоению содержания учебной дисциплины, а также иметь возможность сравнивать достигнутый и необходимый уровень на каждой ступени обучения.

Поэтому используемый инструментарий для оценки достижения стандарта должен быть валидным по отношению к требованиям образовательного стандарта на усвоение содержания учебной дисциплины, а результаты контроля, объективные показатели и критерии качества учебных достижений — доступными всем субъектам системы образования.