3.2. Единый государственный экзамен

Введение в нашей стране единого государственного экза­мена является, пожалуй, самым революционным изменением в системе российского образования. Оно затронуло интересы миллионов людей, и прежде всего учеников и их родителей, учителей школ, представителей высшего профессионального образования. В какой-то степени ЕГЭ можно рассматривать как попытку организации единой государственной «приемкикачества подготовленности выпускников» в системе общего образования. Такая «приемка» осуществляется по единому со­держанию образования и единым контрольным измеритель­ным материалам (КИМ), правилам и процедурам проведения экзамена на всей территории России от Камчатки до Калининградской области. Она проводится в новой для системы образования форме независимой оценки качества учебных достижений выпускников. На международном уровне внимание к проблеме развития независимой оценки4 качества обус­ловлено тем, что, согласно положениям Болонской деклара­ции, европейские страны начали связывать взаимное призна­ние документов об образовании с наличием систем независимой оценки качества образования. В частности, для стран, подписавших Болонскую конвенцию, вопрос о призна­нии документов о высшем образовании будет решаться толь­ко при наличии сертифицированной на международном уров­не системы аккредитации высшего профессионального обра­зования. Такое же внимание уделяется сегодня и общеобразовательной школе.

Необходимость изменения в нашей стране формы итого­вой аттестации выпускников обусловлена как международной интеграцией систем образования, так и тем, что при всех раз­личиях в образовательных системах разных стран можно про­следить два практически непреложных правила в организации этих систем:

• в развитых странах проводится внешняя оценка подготовленности выпускников общеобразовательных учреждений и по завершении обучения выдаются документы государственного образца;

• во многих странах, где существует независимая оценка, результаты аттестации учитываются при поступлении в высшие учебные заведения.

При выборе модели проведения ЕГЭ был изучен опыт пе­редовых стран (США, Великобритании, Нидерландов, Китая и др.) по проведению национального тестирования. Самым тщательным образом проанализированы все плюсы и минусы, а затем разработана и предложена технология, учитывающая как существующий передовой опыт, так и российскую специ­фику (в частности, наличие в России восьми часовых поясов) [8, 15].

В России за период с 2001 по 2005 г. практически создана принципиально новая контрольно-оценочная система с ис­пользованием инновационных возможностей теории, техники и технологии массового тестирования для аттестации выпуск­ников школ, педагогических кадров и самих учебных заведе­ний. Эта система и есть единый государственный экзамен, призванный обеспечить:

• единство требований к знаниям выпускников и преемственность на разных ступенях образования;

• формирование системы объективной оценки подготовленности выпускников общеобразовательных учреждений, повышение доступности получения профессионального образования;

• высокое качество оценивания и расширение выбора учебных заведений путем предоставления возможности участвовать в конкурсах в нескольких вузах или ссузах;

• доверие выпускников, родителей и педагогической общественности к результатам независимой аттестации;

• снижение физических и психологических нагрузок на выпускников за счет соединения в одном экзамене аттестации и вступительных испытаний;

• использование результатов ЕГЭ для анализа и мониторинга состояния системы общего среднего образования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, а также для аттестации образовательных учреждений и педагогических кадров;

• активизацию педагогических коллективов в совершенствовании образовательного процесса в условиях внешней контрольно-оценочной деятельности независимых структур, сопоставимости и сравнимости результатов как по горизонтали в однотипном ряду образовательных учреждений, так и по вертикали, вплоть до общероссийского уровня.

Одной из основных целей введения ЕГЭ является форми­рование системы объективной оценки подготовленности вы­пускников, а также создание условий повышения эквивален­тности государственных документов о получении среднего (полного) общего образования, чтобы экзаменационные от­метки имели одинаковый вес и были общепризнанными на всей территории страны [7, 11, 12].

Для этого представляется возможным рассматривать ЕГЭ как единство ряда взаимосвязанных структурно-функциональ­ных компонентов, выполняющих функцию экспертизы каче­ства образования (и ряд других функций, обеспечивающих об­разовательный процесс). В качестве системообразующих фак­торов можно выделить:

• проектировочный, ориентирующий на научно обоснованную формулировку целей деятельности системы, ее функций конкретизацию ожидаемых результатов и сроков достижения цели, реалистичности и достижимости поставленных целей, определение размера затрачиваемых средств и необходимого времени для проведения аттестации;

• содержательно-организационный, стандартизирующий содержание, организацию, технологии, средства контроля, формирующий единую процедуру аттестации и единство требований к качеству подготовки школьников и выпускников на всей территории России;

• аналитико-резулътативный, включающий единые способы получения, накопления, обобщения и анализа результатов, технику и технологию их оформления и представления, методы педагогической интерпретации и подведения итогов обучения.

За пять лет эксперимента доказано, что предложенные тех­нологии проведения и организации ЕГЭ устойчиво развиваются и обеспечивают поставленные цели. Существенно улучше­но качество КИМ, решены многие проблемы обеспечения информационной безопасности, решаются вопросы приема свидетельств ЕГЭ профессиональными образовательными уч­реждениями. Опыт проведения единого государственного экзамена выявил некоторые его специфические свойства: востребо­ванность, динамизм, способность к включению в свою деятель­ность новых субъектов, расширение спектра образовательных услуг, способность к совершенствованию и развитию научно-теоретической базы контроля, его концептуального аппарата, практической и научно-методической деятельности по оцен­ке качества образования [25—27].

В процессе развития системы ЕГЭ происходит:

• непрерывное укрепление научно-теоретической и материально-технической базы системы образования;

• совершенствование концептуальных основ теории педагогических измерений и мониторинга, педагогических контрольно-измерительных материалов, техники и технологии тестирования;

• совершенствование методов подготовки обучающихся, обработки статистических данных, форм и способов их представления для пользователей;

• включение в контрольно-оценочный процесс с каждым годом все большего числа общеобразовательных учреждений страны (табл. 1).

Научной основой ЕГЭ как социально-педагогической си­стемы становятся вполне определенные принципы и средства

Таблица 1