3.7. Основные принципы и функции образовательного аудита

В целях получения объективных результатов для анализа достижений и выявления недостатков образовательного процесса, его своевременной корректировки и для аттестации образовательных учреждений (по когнитивной составляющей) сегодня формируется спрос на услуги аудита качества учебных достижений. Эти услуги оказываются внешними независимыми центрами с использованием стандартизированных конт­рольно-оценочных материалов и процедур.

В отечественной практике образовательный аудит — новое направление, только начинающее формироваться.

Определение уровня подготовленности учащихся относит­ся к разряду обязательных результатов образовательного про­цесса, а показателем подготовленности до недавнего времени служила отметка, выставляемая на итоговой аттестации учи­телем или группой учителей. В идеале отметка при аттестации должна отображать действительный уровень усвоения элемен­тов содержания учебной дисциплины в соответствии с требо­ваниями образовательных стандартов к знаниям, умениям и навыкам независимо от территориальной или иной принад­лежности образовательного учреждения. Однако на практике, как известно, требования существенно различаются не только в разных образовательных учреждениях, но и среди учителей одной и той же школы. И это естественно, так как при тради­ционных методах оценивания субъективный фактор всегда имеет значительное влияние.

В последнее время в образовании обязательным элементом становится внешний контроль. На федеральном уровне разра­батываются контрольные измерительные материалы и техно­логии массового тестирования, стандартизируются конт­рольно-оценочные средства и процедуры, формируются сред­нестатистические показатели и критерии качества учебных достижений, которые становятся доступными и в регионах. Так обеспечивается сопоставимость результатов любой иссле­дуемой выборки со среднестатистическими показателями (ста­тистическими нормами).

Все это оказывает воздействие на образовательные учреж­дения и создает у школ потребность во внешнем промежуточ­ном контроле качества учебного процесса и его результатов. Учителям школ необходим внешний контроль по материалам и технологиям массового тестирования в той или иной пред­метной области на ранних стадиях обучения школьников для того, чтобы на должном уровне подготовить выпускников к независимым формам аттестации (ЕГЭ).

Периодически осуществляемый внешний контроль с ис­пользованием стандартизированных контрольных измеритель­ных материалов, с автоматизированной проверкой и оценива­нием результатов на интервальной шкале является диагности­ческим и корректирующим средством учебной деятельности различных субъектов образовательного процесса, выполняя роль образовательного аудита. Аудиторская деятельность в этом случае направлена на удовлетворение потребностей обра­зовательных учреждений или конкретных пользователей в до­стоверной информации об уровне учебных достижений на любом этапе обучения.

В образовательной практике аудит — это независимое оце­нивание результатов учебной деятельности специальными ат­тестационными службами, имеющими сертификат на прове­дение контрольно-оценочных процедур стандартизированны­ми педагогическими измерителями при соблюдении норм и правил, установленных законом об образовании или другими нормативными документами федеральных и региональных органов управления образования [24].

Основными требованиями к любому аудиту являются бе­зупречная честность, независимость, соответствующая про­фессиональная подготовка и использование современных конт­рольно-оценочных средств и процедур [76]. Цель образова­тельного аудита - выражение мнения о достоверности уровня подготовленности обучающихся. Пользователями индивиду­альных результатов образовательного аудита являются учащи­еся, педагоги или родители. Среднестатистические результа­ты могут интересовать также администрации образовательных учреждений, работников органов управления образованием, вузы, ссузы и др.

Такой аудит на той или иной стадии обучения школьни­ков может проводиться силами региональных центров тестирования по заказам образовательных учреждений или органов управления образования. Аудиторские структуры на базе реги­ональных центров обработки информации, созданных для за­дач ЕГЭ, являются наиболее развитыми в отношении тестовой культуры и имеющими возможности использовать научно-методический потенциал и информационные технологии мас­сового тестирования для проверки и оценивания учебных до­стижений школьников. При наличии квалифицированных кадров ими может проводиться разработка необходимого пе­дагогического инструментария по поставленным потребителя­ми условиям тестирования.

Это может быть входное, рубежное, обучающее, репетици­онное тестирование, а также тестирование для аттестации об­разовательных учреждений по согласованию с органами управ­ления образованием. В последнее время все чаще инициатора­ми такого рода контроля являются родители учащихся, желающие заблаговременно знать уровень подготовленности сво­их детей для решения вопроса о необходимости дополнительной подготовки их к итоговой аттестации и поступлению в вузы.

При системном использовании внешнего тестирования в школах заметно меняются не только средства и методы конт­роля, но и организация образовательного процесса; элементы тестирования вводятся в образовательную практику. Кроме того, меняется и психологическая ситуация: происходит сни­жение степени администрирования; вьывляются потребности в повышении квалификации кадров; исключаются причины возникновения конфликтов между различными субъектами образовательного процесса, характерные для традиционных опросов и экзаменов; меняются индивидуально-личностный подход субъектов образования к учебной деятельности, их мотивация и готовность к самосовершенствованию. В таких условиях образовательный аудит соответствия учебных дости­жений требованиям стандарта, статистическим нормам или запросам потребителей становится одним из средств повыше­ния качества образовательной системы. Он помогает добивать­ся планируемого результата, позволяет выявлять достижения и недостатки, определять направления совершенствования учебной деятельности при существенном снижении влияния субъективного фактора.

Концептуально такой образовательный аудит должен бази­роваться на независимости контрольно-оценочных процедур от образовательного учреждения; квалиметрических подходах к оцениванию учебных достижений обучающихся с использо­ванием педагогических измерителей и статистических норм; оперативном анализе и корректной интерпретации статисти­ческих результатов, обеспечивающих объективную оценку ка­чества подготовленности обучающихся, а также определении качества образовательного процесса и образовательных систем. Принципиально новая система самоорганизации и самоуправ­ления качеством образования должна опираться не только на творческий характер педагога и педагогического процесса, но и на некоторую алгоритмизацию действий педагога и стандар­тизацию требований к оценке уровня подготовленности. Ка­чественно организованный образовательный аудит может стать одним из звеньев в цепи необходимых действий в достижении планируемого качества обучения и развития, самообучения и саморазвития обучающихся.

Функционирование системы образовательного аудита долж­но сопровождаться разработкой нормативно-правовых доку­ментов, использованием качественных тестовых материалов, обеспечивающих определение уровня учебных достижений обучающихся, программно-инструментальных средств стати­стической обработки результатов контроля для оценки каче­ства образовательного процесса и аттестации образовательных учреждений.

Если целью образовательного аудита является оперативная диагностика усвоения содержания некоторых разделов учеб­ных дисциплин, то можно проводить тестирование с выдачей протоколов результатов в первичных баллах, сопровождая их дихотомическими таблицами, что позволит учителю быстро отреагировать на усвоение содержания. В любом случае о внешнем контроле средствами тестирования можно говорить как о наиболее эффективной и объективной форме оценива­ния результатов учебного труда, а также как о единственном методе проведения массовых обследований, дающем сопоста­вимые результаты.

Системное внешнее тестирование обеспечивает пересмотр процедуры контроля и усиление его обучающей функции. Важнейшим аспектом образовательного аудита как формы не­зависимого контроля становится подготовка школьников к независимым формам итоговой аттестации:

• отработка навыков заполнения стандартизированных бланков ответов на тестовые задания;

• знакомство со структурой, содержанием и уровнем трудности контрольных измерительных материалов по различным предметам;

• ознакомление с современными технологиями проведения итогового контроля;

• обеспечение условий для самоконтроля и самоподготовки;

• формирование общеучебных компетенций.

Однако для введения систем образовательного аудита как составляющей образовательного процесса необходимо решить ряд организационных и психолого-педагогических проблем:

• создать теоретические и нормативно-правовые основы функционирования образовательного аудита качества учебного процесса и его результатов;

• провести оптимизацию структуры контроля с дидактически оправданным сочетанием объемов традиционного и независимого тестирования;

• обеспечить условия психологической готовности учителей и обучающихся к учету данных образовательного аудита в оценке результатов учебного труда;

• подготовить пользователей к ориентации в потоках независимой образовательной информации (централизованного тестирования, единого государственного экзамена, регионального и аудиторского тестирования);

• обеспечить доступ к информационным банкам образовательной статистики и отбор запрашиваемых данных в стандартизированных форматах, разработать методики педагогического анализа и корректной интерпретации результатов различных видов массового тестирования.

На современном этапе развития общества только при на­учно обоснованном и системном наблюдении образовательно­го процесса и его динамического характера учет особенностей, своевременное и целенаправленное воздействие на него может быть эффективным, способным обеспечить повышение каче­ства обучения и развития школьников.