40. Сістэма адукацыi ў Рэспублiцы Беларусь

«...Нам удалось сохранить и развить то лучшее, чем обладала советская школа. Наши устои выработаны, годами и прочно вошли в менталитет белорусских граждан. Все действия по реформированию образования должны быть тщательно продуманы и взвешены. Кстати, все мы это сделали - и продумали, и взвесили, исходя исключительно из национальных интересов!» А.Г. Лукашенко

Республика Беларусь вступила в XXI век с развитой системой образования. По уровню грамотности взрослого населения и молодежи, показателям поступления детей в начальную и среднюю школу, количеству студентов высших учебных заведений наша страна находится на уровне развитых стран Европы и Америки. Каждый третий житель республики учится.

Согласно Докладу о развитии человека, подготовленному независимыми международными экспертами по заказу Программы развития ООН, Беларусь опережает все страны СНГ по уровню грамотности взрослого населения (99,6%), а также имеет один из самых высоких в мире уровень грамотности молодежи (99,8%).

В то же время вступление в постиндустриальное, информационное общество, сложнейшие задачи трансформации национальной экономики ставят общество и государство перед необходимостью постоянного совершенствования сферы образования.

Учитывая сложившуюся ситуацию в сфере образования в Республике Беларусь, где уровень грамотности один из самых высоких в мире, дискриминация полностью отсутствует, финансирование стабильно, основные изменения направлены на дальнейшее укрепление ведущих принципов развития белорусской школы, среди которых в первую очередь следует выделить государственно-общественный характер управления, обеспечение принципа справедливости, равного доступа к образованию, повышение качества образования для каждого.

Проведение преобразований обусловлено и стремлением сохранить высокий уровень качества образования, традиционно присущий белорусской школе, в условиях перехода к массовому высшему образованию (количество студентов высших учебных заведений достигло 440 человек на 10.000 населения, а с учетом учащихся средних специальных учебных заведений – более 500 человек на 10000 населения).

В этой связи ключевым для республики стал переход к двенадцатилетнему общему среднему образованию, обязательному десятилетнему базовому образованию, пятидневной учебной неделе.

Приоритетными также являются задачи обеспечения функциональной грамотности населения за счет развития сети учреждений профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, обеспечения реабилитации через образование, в том числе профессиональное, лиц с особенностями психофизического развития.

В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы заявлено: образование должно стать основой всех преобразований, проводимых в нашей стране, поскольку образование, в конечном счете, – фундамент, который позволит построить сильную и процветающую Беларусь.

Эти же принципы заложены в Стратегии и Программе устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

Основные направления государственной политики в сфере образования нашли закрепление в актах законодательства, разработка которых активизировалась в последние годы. Начиная с 2002 года, принят ряд законов: ”Об образовании“, ”О профессионально-техническом образовании“, ”Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)“, ”Об общем среднем образовании“. Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят во втором чтении законопроект о высшем образовании. Ведется подготовка Кодекса Республики Беларусь об образовании.

Основные принципы государственной политики в сфере образования Республики Беларусь сформулированы в Законе Республики Беларусь ”Об образовании“ от 19 марта 2002 года и направлены на повышение качества образования, отвечающего запросам личности, общества и государства, обеспечение социальной справедливости в получении образования всех уровней.

Национальная система образования и воспитания гарантирует каждому гражданину право на получение образования, которое обеспечивается:

развитием сети учреждений образования всех форм собственности, различных форм организации обучения и воспитания, созданием условий для получения общего и профессионального образования с учетом национальных традиций, индивидуальных потребностей и способностей обучающихся;

доступностью и бесплатностью обучения в государственных учреждениях образования общего и начального профессионального (профессионально-технического) образования;

бесплатностью на конкурсной основе среднего профессионального (среднего специального), высшего, послевузовского образования в государственных учреждениях вне зависимости от форм обучения при получении данного уровня образования впервые в пределах государственных стандартов образования;

непрерывностью образования и преемственностью его различных ступеней;

частичным или полным покрытием расходов на содержание граждан, нуждающихся в социальной помощи, в период их обучения.

В соответствии со ст. 14 Закона ”Об образовании в Республике Белаpусь“ все государственные и негосударственные образовательные учреждения на территории республики относятся к национальной системе образования Республики Беларусь, которая включает:

1. Дошкольное образование

2. Общее среднее образование

3. Внешкольные формы образования

4. Пpофессионально-техническое образование

5. Среднее специальное образование

6. Высшее образование

7. Подготовку научных и научно-педагогических кадров

8. Повышение квалификации и переподготовку кадров

9. Самостоятельное образование граждан.

В 2006 году принята Программа развития национальной системы образования на 2006-2010 гг., мероприятия которой направлены на повышение качества всех уровней образования, начиная с дошкольного и заканчивая уровнем повышения квалификации и переподготовки кадров.

Приняты Государственная программа развития профтехобразования на 2006-2010 гг., Государственная программа развития среднего специального образования на 2006-2010 гг. Пристальное внимание уделяется обновлению материально-технической базы системы образования: в республике реализуются мероприятия Государственной инвестиционной программы, Программы капитального ремонта зданий и сооружений учреждений образования, подчиненных государственным органам управления образованием.

С целью оснащения всех учреждений образования современными коммуникационными средствами разработана Государственная программа ”Комплексная информатизация системы образования Республики Беларусь на 2007 – 2010 годы“.

СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ Фоpмиpование и pазвитие обpазовательной системы в Республике Белаpусь осуществляется в соответствии с конституционными тpебованиями и гаpантиями в области обpазования , обеспечивающими pавенство в его получении, единство обpазовательной системы и пpеемственность всех ступеней обучения.

Структура национальной системы образования базируется на Конституции Республики Беларусь ,Законах "Об образовании в Республике Беларусь ", "О языках", "О национально - культурных меншинствах", "О правах ребенка", других нормативно-правовых документах, принятых за последние годы и регламентирующих ее деятельность.

Она основана на принципе непрерывного образования и воспитания. В соответствии со ст. 14 законa "Об обpазовании в Республике Белаpусь " все госудаpственные и негосудаpственные обpазовательные учpеждения на теppитоpии республики пpинадлежат к национальной системе обpазования Республики Белаpусь , котоpая включает :

дошкольное обpазование; общее сpеднее обpазование; внешкольные фоpмы обpазования; пpофессионально-техническое обpазование; сpеднее специальное обpазование; высшее обpазование; подготовку научных и научно-педагогических кадpов; повышение квалификации и пеpеподготовку кадpов; самостоятельное образование граждан.

В систему обpазования Республики Белаpусь входят pазличные типы учебных и учебно-воспитательных заведений: детские дошкольные (сад, ясли) и внешкольные учpеждения; общеобpазовательные (базовая и средняя школа, гимназия, лицей); специальные и интернатные учреждения (дома ребенка, школы-интернаты, исправительно-трудовые колонии для несовершеннолетних правонарушителей и т.п.); пpофессионально-технические и высшие пpофессионально-технические училища; сpедние специальные (училища, техникумы и колледжи) и высшие учебные заведения (специализированные вузы , университеты и академии); научно-исследовательские институты и институты повышения квалификации и переподготовки кадров, а также органы управления системой образования - Министерство образования , управления и отделы образования исполкомов местных советов и подведомственные им учебно-методические учреждения.

Министеpство обpазования Республики Белаpусь pуководит непосpедственно подчиненными ему высшими и сpедними специальными учебными заведениями, подведомственными научными и учебно-методическими оpганизациями, институтами повышения квалификации, pеспубликанскими учpеждениями и оpганизациями.

СИСТЕМА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Па стану на пачатак 2006/2007 навучальнага года ў рэспублiцы працуюць 43 вышэйшыя навучальныя ўстановы (далей па тэксту – ВНУ) дзяржаўнай формы ўласнасці, уключаючы Акадэмію кіравання пры Прэзідэнце Рэспублікі Беларусь. 42 ВНУ знаходзяцца ў падпарадкаваннi 11 мiнiстэрстваў i іншых органаў дзяржаўнага кіравання

З 43 ВНУ дзяржаўнай формы ўласнасці 31 з'яўляюцца ўнiверсiтэтамі, 7 — акадэмiямi, 2— iнстытутамі, 3 — вышэйшымi каледжамi.

Акрамя таго, па стану на пачатак 2006/2007 навучальнага года ў рэспублiцы дзейнiчала 12 ВНУ недзяржаўнай формы ўласнасці.

СИСТЕМА СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Па стану на пачатак 2006/2007 навучальнага года ў Рэспублiцы Беларусь дзейнiчала 195 навучальных устаноў, якія забяспечваюць атрыманне сярэдняй спецыяльнай адукацыі (далей па тэксту – «установы») дзяржаўнай формы ўласнасці і 10 устаноў прыватнай формы ўласнасці.

Да ліку ўстаноў дзяржаўнай формы ўласнасці адносяцца:

-73 каледжы, 19 тэхнікумаў, 31 вучылішча,

- 3 вышэйшыя каледжы, 9 вышэйшых навучальных устаноў i РIПА,

-52 прафесійна-тэхнічныя каледжы ,

- 7 вучэбных комплексаў «школа(гімназія)-каледж»,

СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИИ БЕЛАРУСЬ

Па стану на 1 верасня 2006 года ў Рэспублiцы Беларусь дзейнiчала 240 навучальных ўстаноў, якія забяспечваюць атрыманне прафесіянальна-тэхнiчнай адукацыi, i іншых ўстаноў адукацыi, якiя рэалiзуюць адукацыйныя праграмы прафесiянальна-тэхнічнай адукацыi (далей па тэксту – «установы»), з якiх 233 установы дзяржаўнай формы ўласнасцi і 7 устаноў прыватнай формы ўласнасцi

З агульнай колькасцi ўстаноў дзяржаўнай формы ўласнасцi:

- 227 устаноў адносіцца да сеткі навучальных устаноў прафесiянальна-тэхнiчнай адукацыi (далей па тэксту – «НУПТА»),

- адна ўстанова адносіцца да сеткі навучальных устаноў вышэйшай адукацыі (Вышэйшы дзяржаўны каледж сувязi - падпарадкаваны Мiнiстэрству сувязі),

- 4 установы адносяцца да сеткі навучальных устаноў сярэдняй спецыяльнай адукацыi (Вiцебскi дзяржаўны тэхналагiчны каледж, Мiнскi дзяржаўны машынабудаўнiчы каледж - падпарадкаваны Мiнiстэрству адукацыi, Гарадоцкі і Клічаўскі дзяржаўныя аграрна-тэхнічныя каледжы - падпарадкаваныя Міністэрству сельскай гаспадаркi i харчавання),

- адна ўстанова адносіцца да сеткі навучальных устаноў агульнай сярэдняй адукацыi (Мiнскi абласны лiцэй - падпарадкаваны ўпраўленню адукацыі Мінскага аблвыканкама).

СИСТЕМА СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Система среднего образования Республики Беларусь включает в себя 4808 дневных общеобразовательных школ, 98 специальных школ и школ-интернатов для детей с недостатками умственного или физического развития, 25 санаторных школ-интернатов, 82 вечерние школы и 242 профессионально-технические училища, находящиеся в подчинении Министерства образования и науки .

Кроме того, в республике действуют 15 школ и 10 профессионально-технических училищ, находящихся в подчинении других министерств и ведомств.

В качестве основы образования в Беларуси должна остаться мощная советская система, убежден Лукашенко

28 января 2005 Новость дня

Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил сегодня, что он в целом не поддерживает «те начинания и эксперименты по высшей школе, которые проводились в государстве в последнее время».

«За основу решено взять мощнейшую советскую систему образования. Нам нельзя потерять самую лучшую систему образования, которая была создана в мире за последние годы. Есть элементы, от которых можно отказаться, но их устраняет сама жизнь», - сказал глава государства на церемонии вручения дипломов доктора наук и аттестатов профессора.

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

I.2.1 Общая характеристика системы образования РБ.

I.2.2. О структуре высшего профессионального образования

I.2.3. Академические свободы в вузах Беларуси

I.2.4. Негосударственные (частные) высшие учебные заведения РБ

I.2.5. Обучение иностранных граждан

I.2.6. Высшее образование Республики Беларусь в цифрах

I.2.6.1. Сеть и контингент студентов высших учебных заведений республики

I.2.6.2. Прием студентов в вузы республики

I.2.6.3.Выпуск специалистов из высших учебных заведений республики

I.2.6.4. Количество государственных высших учебных заведений по отраслевым специализациям

Общая характеристика системы образования РБ

Система управления образованием в Республике Беларусь имеет государственно-общественный характер. В сфере законодательства она осуществляется Национальным собранием (Парламентом), в выполнении законов и непосредственном управлении — Советом Министров и Министерством образования, а также местными органами управления образованием.

Министерство образования и науки Республики Беларусь руководит непосредственно подчиненными ему высшими и средними специальными учебными заведениями, подведомственными научными и учебно-методическими организациями, институтами повышения квалификации, республиканскими учреждениями и организациями. Осуществляет общее организационно-методическое руководство работой управлений и отделов образования исполкомов местных Советов народных депутатов, в ведении которых находятся детские дошкольные и внешкольные учреждения, общеобразовательные школы, профессионально-технические и педагогические училища и колледжи.

В соответствии с существующим законодательством национальная система образования должна обеспечиваться государственным финансированием в объеме не менее 10% национального дохода.

Национальная система образования РБ включает:

дошкольное образование;

общее среднее образование;

внешкольные формы образования;

профессионально-техническое образование;

среднее специальное образование;

высшее образование;

подготовку научных и научно-педагогических кадров;

повышение квалификации и переподготовку кадров;

самостоятельное образование граждан.

В систему образования Республики Беларусь входят различные типы учебных и учебно-воспитательных заведений: детские дошкольные (сад, ясли) и внешкольные учpеждения; общеобpазовательные (базовая и средняя школа, гимназия, лицей); специальные и интернатные учреждения (дома ребенка, школы- интернаты, исправительно-трудовые колонии для несовершеннолетних правонарушителей и т.п.); пpофессионально-технические и высшие пpофессионально-технические училища; сpедние специальные (училища, техникумы и колледжи) и высшие учебные заведения (специализированные вузы, университеты и академии); научно-исследовательские институты и институты повышения квалификации и переподготовки кадров, а также органы управления системой образования — Министерство образования, управления и отделы образования исполкомов местных советов и подведомственные им учебно-методические учреждения [1].

I.2.2. О структуре высшего профессионального образования

Нормативное и методическое управление системой высшего образования осуществляется Министерством образования Республики Беларусь независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности вуза [1, с. 4]

Государственная система высшего образования финансируется из средств государственного бюджета. Кроме этого, государственные высшие учебные заведения получают средства министерств, предприятий, организаций, иных юридических и физических лиц.

Многоступенчатая система подготовки специалистов с высшим образованием, принятая в Республике Беларусь в 1994 году, диверсификация типов и преобразования статуса высших учебных заведений усложнили ранее существовавшую унитарную структуру и управление ею. В настоящее время учебные заведения системы высшего образования РБ делятся на четыре типа. Основными типами высших учебных заведений являются:

— классический университет;

— профильный университет или академия;

— институт;

— высший колледж.

Классические и профильные университеты, а также институты относятся к высшим учебным заведениям университетского типа.

В настоящее время в системе высшего образования Республики Беларусь сложилась разветвленная сеть высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов высшей квалификации для различных отраслей народного хозяйства. Учебные планы и программы учитывают особенности национальной системы высшего образования и необходимость интеграции ее в мировое образовательное пространство.

I.2.2.1. Квалификации, степени, дипломы

Диплом о высшем образовании

Программы обучения по большинству специальностей включают 4500-5700 учебных часов, что соответствует длительности обучения 4-5 лет. После завершения обучения выпускники сдают государственные экзамены по специальности и защищают дипломный проект (работу). Государственная экзаменационная комиссия присваивает выпускнику квалификацию в соответствии с избранной специальностью. Полученная специальность и квалификация указывается в Дипломе о высшем образовании.

Диплом о специальном высшем образовании

Претендент на получение специального высшего образования после получения диплома о высшем образовании должен пройти дополнительный курс обучения по этому направлению сроком 1-2 года по индивидуальному плану. По окончании обучения студент сдает экзамен по специальности и защищает дипломную работу (проект). Государственная экзаменационная комиссия присваивает квалификацию в соответствии с выбранной специальностью и специализацией, что подтверждается Дипломом о специальном высшем образовании.

Академическая степень магистра

Магистратура как вторая ступень высшего образования организуется в высших учебных заведениях университетского типа. Ее цель – подготовка специалистов для научной и педагогической деятельности в высшей школе, работы в органах государственного управления, а также подготовка для продолжения обучения на ступени научного образования.

Необходимым условием доступа к обучению на второй ступени является диплом, подтверждающий не менее чем 4-5-летнее обучение на первой ступени высшего образования. Прием проводится на конкурсной основе.

Обучение на второй ступени длится 1-2 года и включает углубленную подготовку по избранной специальности по индивидуальному плану, выполнение научных исследований, подготовку и публичную защиту магистерской диссертации. Продолжительность учебной недели в магистратуре устанавливается равной 40 часам, включая все виды аудиторных и лабораторных занятий и самостоятельную подготовку, а также не менее 10 часов исследовательской работы.

После успешного окончания магистратуры студент получает академическую степень магистра с указанием направления подготовки (например, магистр экономических наук), что подтверждается Дипломом магистра. Степень присваивается после защиты диссертации Государственной экзаменационной комиссией [1; с. 5-6]

I.2.2.3. Доступ и прием в системе высшего образования Беларуси

В соответствии с законом «Об образовании в Республике Беларусь» все жители республики, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории республики, имеют равное право доступа к национальной системе образования.

Последние годы в Беларуси отмечается существенное повышение спроса на высшее образование, что привело к небывало высоким конкурсам при поступлении на все формы обучения по всем специальностям при одновременном расширении приема.

Сегодня в республике численность студентов вузов приближается к 300 тысячам. На каждые 10 тысяч населения республики приходится около 280 студентов. С начала 90-х годов отмечается ежегодное увеличение приема в вузы, в том числе за счет введения платных форм обучения.

Доступ к высшему образованию в республике осуществляется на конкурсной основе на базе среднего и среднего специального образования. При организации конкурсного отбора обеспечивается сохранение прав граждан на образование, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, гласность и открытость работы приемных комиссий, объективность оценки знаний, умений и склонностей абитуриентов, возможность апелляций.

Право граждан на образование обеспечивается наличием разнообразных форм обучения. В настоящее время обучение в вузах ведется по трем формам: дневной, вечерней и заочной. Наиболее распространенной и востребованной является дневная форма обучения, по которой обучается 2/3 студентов. Студенты дневной формы обучения, имеющие положительные оценки, получают учебные стипендии, размеры которых дифференцированы в зависимости от успеваемости; для некоторых категорий студентов устанавливаются социальные стипендии; для особо одаренных – именные. Заочная и вечерняя формы обучения позволяют получать образование лицам, не имеющим возможности учиться стационарно из-за материальных, возрастных, физических и других ограничений.

Одной из форм получения высшего образования в республике, основанной на самостоятельном изучении гражданами учебных дисциплин или полного курса высшего образования без посещения занятий, со сдачей установленных зачетов и экзаменов, является экстернат. В экстернат принимаются граждане, имеющие среднее образование, но не имеющие возможности обучаться очно или без отрыва от работы. Выдача дипломов экстернам производится на общих основаниях.

Основным руководящим документом является «Порядок приема в государственные высшие учебные заведения РБ». I.2.7. Основные законы, концепции, программы РБ в сфере образования

Закон об образовании Республики Беларусь (2002) определил общую структуру национальной системы образования РБ, принципы государственной политики в сфере образования, стандарты в сфере образования и требования к организации образовательного процесса.

ОБ ОБРАЗОВАНИИ

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 29 октября 1991 г. N 1202-XII

(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,

1991 г., N 33, ст.598)