Социальные стандарты в различных социальных сферах

(в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики». Изменения и дополнения: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 марта 2004 г. № 235)

Система государственных социальных стандартов определила минимальный уровень гарантий для жителей Беларуси во всех социально значимых сферах. Другими словами, это та планка, относительно которой недопустимо снижать объем и качество услуг населению.

В области жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено 13 государственных социальных стандартов:

• доля собственных расходов граждан на оплату затрат, связанных с жилищно-коммунальными услугами (25% совокупного дохода семьи);

• норма обеспечения водой для граждан, проживающих в домах, оборудованных централизованным водоснабжением и канализацией (не менее 180 л/сутки на 1 человека, в том числе не менее 90 л/сутки на горячее водоснабжение);

• норма обеспечения водой для граждан, пользующихся водой из водоразборных колонок (35 л/сутки на 1 человека);

• норматив отопления жилых помещений (не менее 18 о С);

• норматив температуры горячей воды (не менее 50 о С);

• наличие помывочных мест в банях для городов и городских поселков (в благоустроенном секторе – 3 места на 1 000 человек, в неблагоустроенном – 5 мест на 1 000 человек);

• наличие общественных уборных в городах и городских поселках (не менее 1 на 1 000 человек);

• площадь полигонов и мини-полигонов для захоронения коммунальных отходов (не менее 0,02 га на 1 000 человек);

• норматив потребления электроэнергии (в домах с газовыми плитами – 60 кВт•ч в месяц на 1 человека, с электроплитами – 90 кВт•ч в месяц на 1 человека);

• норма расхода газа с целью приготовления пищи (природный газ – 8 куб. м на 1 человека, сжиженный емкостный газ – 3 куб. м на 1 человека, сжиженный газ баллонный – 10 баллонов в год на семью);

• удельный вес освещенных улиц (не менее 80%);

• удельный вес улиц с усовершенствованным покрытием (не менее 60%);

• подача горячей воды – ежедневно (в исключительных случаях – не менее 2 дней в неделю по утверждаемым местными исполнительными и распорядительными органами графикам).

В области образования утверждено 10 социальных стандартов. В их числе:

• обеспеченность детей дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования (85%);

• охват детей дошкольного возраста подготовкой к школе (100%);

• норматив денежных средств на содержание одного ребенка в дошкольном учреждении, включая расходы на питание (1 300 тыс. руб. на одного ребенка в год);

• норматив бюджетного финансирования на обучение одного учащегося в учреждениях общего среднего образования всех типов (850 тыс. руб. на одного учащегося в год);

• норматив бюджетного финансирования на обучение одного учащегося с особенностями психофизического развития и лиц, находящихся в экстремальной ситуации (4 200 тыс. руб. на одного учащегося в год);

• норматив бюджетного финансирования на обучение одного учащегося в профессионально-технических учебных заведениях (1 400 тыс. руб. на одного учащегося в год);

• норматив бюджетного финансирования на обучение одного учащегося в учреждениях внешкольного обучения и воспитания (130 тыс. руб. на одного ребенка в год);

• обеспеченность общей площадью общеобразовательных учебных заведений (8 кв. м на 1 учащегося);

• обеспеченность учащихся школ спортивными плоскостными сооружениями (1,62 кв. м на 1 учащегося), зданиями спортивного назначения (0,5 кв. м на 1 учащегося);

• норматив обеспечения учащихся персональными компьютерами (1–2 компьютерных класса на школу или же 1 компьютер на 30 учащихся).

В области культуры установлен 1 стандарт – бюджетная обеспеченность расходов в расчете на одного человека в размере 1,5 базовой величины, в том числе 1,3 – за счет бюджетного финансирования и 0,2 – за счет оказания населению платных услуг. Это позволяет обеспечить минимальный перечень услуг в области культуры, а также сохранить сеть библиотек, клубов и домов культуры, домов ремесел и фольклора, музеев и киновидеопредприятий.

В 2005 году расходы на культуру в расчете на одного жителя в среднем по республике составили 1,6 базовой величины, в том числе за счет средств бюджета – 1,4 и платных услуг – 0,2 базовой величины.

В области связи определено 4 государственных социальных стандарта:

• плотность телефонных аппаратов (в районах – 27 на 100 жителей, в областных центрах – 31 на 100 человек);

• плотность таксофонов в районах (1 на 1 000 человек);

• норматив телефонизации фельдшерско-акушерских пунктов (100%);

• частота доставки почты (в районах – 1 раз в день, но не менее 5 дней в неделю, в областных центрах – 1–2 раза в день, 6 дней в неделю).

В области транспортного обслуживания действует 6 социальных стандартов:

• наличие автостанций/автокасс для обслуживания пассажиров автобусных маршрутов (1–2 автостанции/автокассы на 1 район);

• охват транспортным обслуживанием центральных усадеб сельских Советов, колхозов, совхозов (100% при обязательном выполнении 4 рейсов ежедневно);

• транспортное обслуживание для населенных пунктов с количеством дворов свыше 10 (100-процентный охват с обязательным выполнением рейсов не менее 2 дней в неделю);

• норматив зоны охвата автобусным сообщением до 3 км;

• норматив обслуживания населения по городским перевозкам;

• норматив обслуживания населения на внутриобластных (междугородных) маршрутах с учетом железнодорожного транспорта (ежедневно 2 рейса между районом и областным центром).

В области социального обслуживания населения определен 1 норматив: обеспеченность населения центрами социального обслуживания (норматив – 1 центр на административный район).

В системе здравоохранения установлено 5 социальных стандартов:

• размер средств, выделенных на бесплатную медицинскую помощь в расчете на одного жителя республики (среднереспубликанский и региональные), – 284,2 тыс. руб. (устанавливается ежегодно в соответствии с Законом «О бюджете Республики Беларусь»);

• обеспеченность врачами общей практики, участковыми врачами (терапевтами и педиатрами) – 1 врач на 1,3 тыс. жителей;

• обеспеченность больничными койками – 9 коек на тысячу жителей;

• обеспеченность аптеками – 1 аптека на 8 тыс. жителей;

• обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи – 1 бригада на 12,5 тыс. жителей.

Социальный стандарт по физической культуре и спорту определяет размер бюджетных средств, выделенных на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя республики, и включает средства из государственного бюджета, затраченные на проведение областных, городских и районных спортивных мероприятий, а также на содержание всех типов специализированных учебно-спортивных учреждений (ДЮСШ, СДЮШОР и др.), центров физкультурно-оздоровительной работы, комбинатов и комплексов, спортивных сооружений, а также частичное финансирование клубов по различным видам спорта.

В сфере торговли и бытового обслуживания внедряется 4 вида социальных стандартов:

• норматив обеспеченности населения торговыми площадями (на 1 тыс. жителей – 260 кв. м, в г. Минске – 220 кв. м);

• норматив обеспеченности населения местами в общедоступной сети предприятий общественного питания (в городах – 15 мест на 1 тыс. жителей, в сельской местности – 12 мест);

• норматив обеспеченности населения сетью комплексных приемных пунктов (КПП) по приему заказов на бытовые услуги (1 КПП на 1,8–2 тыс. населения. Выездное обслуживание на населенный пункт с численностью проживающих свыше 100 человек – 1 раз в две недели; менее 100 человек – по заявке в течение 2 недель);