15. Содержание и функции планирования. Виды и уровни планов.

этап подготовки управленческого решения открывает функция планирования. Планирование — это деятельность организации по разработке целей и задач, увязанных по срокам и имеющимся ресурсам. Оно выполняет: целевую (ориентирующую) и организационную функции. Выполнение ориентирующей функции заключается в определении плановых заданий, реализация которых позволит достичь стратегических целей организации к определенному сроку. Суть организационной функции состоит в разложении стратегической цели на этапы достижения и функциональные участки организации, обеспечивающие их прохождение.

Планирование — это процесс определения целей и задач организации, включая выбор средств для их достижения. Функция планирования предполагает деятельность профессионального менеджера по разработке целей и задач в использовании (регулировании) элементов внутренней и внешней сред.

Как функция управления планирование включает в себя определенную последовательность действий, ориентированных на заданный результат. Она может рассматриваться как алгоритм выполнения этой функции:

Постановка цели ---- анализ среды ------- определение плановых задач

Планирование может быть внутрифирменным и стратегическим. Внутрифирменное планирование делает акцент на внутреннюю устойчивость, управляемость. Стратегическое планирование, направлено на расширение экономического влияния организации.

Исходной точкой реализации функции планирования является постановка целей организации, которая предусматривает выбор главной корпоративной цели и подчинение ей задач функциональных подразделений.

Субъектом планирования является организация, склонная к рациональному использованию имеющихся ресурсов и равномерному распределению сил для решения возникающих проблем.

Главный вектор в развитии современной организации задает корпоративная миссия.

Оперативными являются цели, служащие средством достижения базовых целей и закрепленные, как правило, за одним из подразделений организации. Они носят преимущественно измеримый характер, что позволяет руководству организации налаживать эффективный контроль их исполнения. Распределение между подразделениями оперативных целей способствует эффективной координации их действий.

Правила формулировки стратегической цели:

1. цель должна быть строгой и точной, чтобы можно было определить основания для ее деления.

2. цель не должна быть ни чрезмерно широкой, ни чрезмерно узкой. Оптимальность логического объема цели регулируется целесообразностью ее последовательного деления.

3. цель должна быть конкретной и измеримой как в пространстве, так и во времени. Конкретность постановки цели должна подтверждаться пространственными и временными границами, образующимися при делении подцелей.

4. цель должна формулироваться применительно к организации в целом, а не к руководству.

5. расшифровка стратегической цели должна учитывать разделение организации на функциональные зоны, среди которых важнейшими являются зоны структуризации организации, ее материального и информационного обеспечения.

6. стратегическая цель должна формулироваться в процессе ее декомпозиции (разложения): как роста элементного состава (запланированных подцелей), так и его сокращения. В последнем случае возникает возможность решать группу задач высшего уровня путем реализации одной из подцелей нижнего уровня.

Таким образом, в основу стратегического плана входят: определение целей и задач управления, выбор тактических средств для их достижения, выявление перечня средств, а также обоснование сроков реализации стратегической цели. Эффективность планирования измеряется степенью переработки всего объема входной информации. Информация может быть представлена на микро- и макроуровнях. На микроуровне оцениваются показатели текущей стратегии фирмы: затраты, прибыль, заработная плата, квалификация и средний возраст персонала, информационная обеспеченность и т. д. На макроуровне учитываются показатели экономической и политической конъюнктуры, состояние налоговой политики государства, инфляция, безработица, инвестиционные и инновационные тенденции и т. д.

Следующим этапом реализации функции планирования является анализ среды.

Анализ среды необходим для более точной формулировки задач для подразделений фирмы, учитывающей изменения рыночной конъюнктуры. Он предполагает изучение трех элементов: внешнего окружения, или макросреды, непосредственного окружения и внутренней среды. Главным критерием разграничения элементов внешней и внутренней сред является способность руководства ПС (компании) воздействовать на них, результатом чего становится возможность управления ими.Таким образом, во внутреннюю среду входят такие элементы, как кадровый состав, маркетинговая и ценовая политика компании, оборудование и пр. Внешнюю среду ПС составляют действия правительства, конкурентов, изменения экономической конъюнктуры и пр. Основу непосредственного окружения производственной системы составляют элементы, находящиеся в зоне взаимодействия внешней и внутренней сред.