3.Предмет и основные проблемы теории управления.

Теория управления — это научная дисциплина, изучающая принци­пы и методы достижения сложных целей, предполагающих коопери­рование исполнительной деятельности на основе реализации управ­ленческих функций. В отличие от менеджмента, теория управления абстрагируется от национальных, социокультурных факторов, концен­трируясь на выявлении наиболее устойчивых черт управленческой деятельности. В современной практике управления возникают различ­ные проблемы, связанные с непроработанностью методологических приемов в сфере толкования и исполнения реализуемых в рамках управ­ленческой деятельности функций. Наиболее показательными из них представляются следующие:

• эффективное разделение труда;

• выбор способов стимулирования труда;

• оптимизация разграничения полномочий между уровнями управ­ления;

• подбор адекватных методов управленческого воздействия;

• адаптация организационной структуры к целям и особенностям производственной деятельности и пр.

Главной целью теории управления является выработка общих за­кономерностей реализации управленческой деятельности, описание условий, способствующих формированию устойчивых схем принятия решений.

Одной из ключевых задач теории управления является обоб­щение опыта управленческой деятельности и выработка на его основе рекомендаций по оптимизации управленческого труда, эффективно­му использованию имеющихся у предприятия ресурсов.

К другим задачам, теории управления следует отнести:

1. оптимизацию систем управления;

2. выбор методов и средств регулирования социально-экономических и политических процессов;

3. выявление и операционализацию сложносоставных задач;

4. автономизацию производственной деятельности; обоснование ви­дов управленческой деятельности;

5. дифференциацию труда в деятельности крупных предприятий;

6. разработку алгоритмов принятия эффективных решений;

7. формирование условий для социального партнерства.

Признаки управленческой деятельности:

1.цикличность управления (периоды)

2.дискретность( все виды в рамках управленческого цикла самодостаточны)

3.динамизм ( подстраиваться под изменения)

4.иерархичность( контроль на разных уровнях, повышает эффективность)

5.непрерывность( любое управленческое действие должно быть последовательно)

6.скалярность ( соподчиненность между уровнями управления)

7.взаимозависимость ( одно действие влияет на другое)

Таким образом, все перечисленные свойства управления могут стать своеобразной матрицей формирования эффективной системы управ­ления.

Кроме того, производственная система включает в себя множество уровней и связей, позволяющих хозяйствующему субъекту обеспечи­вать воспроизводство всей производственной инфраструктуры и нейтрализовать неблагоприятные воздействия среды, К уровням следует отнести: человека, группу людей, предприятие (организацию), отрасль и территорию.

Управление человеком предполагает манипуляцию его способнос­тями, потребностями и навыками, используемыми в производственном процессе. Результатом управления на уровне индивида может стать эффективный подбор руководителей и исполнителей для выполнения заявленных организацией задач, основанный на индивидуальном под­ходе.

Специфической особенностью управления группой является знание внутригрупповых связей и структурных особенностей, оказывающих влияние на способность организации в целом решать поставленные перед ней задачи. Управление группой предусматривает решение про­изводственных задач в рамках мобилизации социальных механизмов, проявляющихся во внутригрупповом взаимодействии.

Управление отраслью подразумевает регулирование деятельности группы предприятий, объединенных общностью используемых техно­логий и продуктом (услугой). Целью управления отраслью является получение выгоды предприятиями, относящимися к одному произ­водственному классу в рамках сложившейся в стране (регионе, мире) системы общественного разделения труда и минимизация необходи­мых затрат на производство профильного продукта (услуги).

Управление территорией основано на оптимизации распределения в административно-территориальной единице (национально-государ­ственном образовании, населенном пункте) производительных сил об­щества. Степень оптимизации зависит от морфологических, климати­ческих и географических особенностей территории, ее места в системе общественного разделения труда, имеющегося в ней производствен­ного и кадрового потенциала.

Как научная дисциплина теория управления выполняет множество функций, характер которых определяется в зависимости от сферы ис­пользования. Базовые функции лежат в основе профессиональной, управленческой деятельности, рассматриваемой безотносительно к ее конкретному содержанию и выражающей общие подходы к выбору средств на ее реализацию. К ним можно отнести: координационную, стимулирую­щую, компенсационную, контролирующую, производственную и ком­муникационную функции.

Координационная функция обеспечивает согласование установок и решений между различными функциональными подразделениями в процессе производственной деятельности.

Стимулирующая способствует созданию условий для мотивации одних отдельных функциональных подразделений относительно дру­гих, занимающих более высокие позиции в производственном про­цессе.

Компенсационная обусловливает выравнивание условий труда и те­кущих издержек путем предоставления отстающим функциональным подразделениям дополнительной помощи.

Контролирующая предписывает целесообразность отслеживания возникающих тенденций в производственном процессе и устранение неблагоприятных факторов,

Коммуникационная функция предусматривает налаживание эффек­тивного взаимодействия между разными уровнями и звеньями произ­водственной системы, оптимизацию информационных потоков и ин­формирование лиц, ответственных за принятие решений.

Производственные функции направлены на формирование эффек­тивного производственного режима, лежащего в основе деятельности предприятия (производственной системы), Крайне важна содержатель­ная сторона этих функций, позволяющая разделить управленческую деятельность на обособленные функциональные зоны, дифференци­рованные в соответствии с нормами общественного разделения труда.

Исходным основанием организационных функций в теории управ­ления является проявляющаяся в любой производственной деятель­ности необходимость координации работ различных звеньев произ­водственного процесса. Эту функцию в производственном процессе выполняют управление персоналом организации, решение конфликт­ных ситуаций, стимулирование инновационной деятельности произ­водственных подразделений и др. Характерной чертой этих видов де­ятельности является то, что они являются связующим звеном между хозяйственными подразделениями ПС и служат конкретным спосо­бом реализации базовых функций.

Одной из главных целей теории управления является привязка функций научного мышления к практике управления, которая позво­ляет осмыслить природу происходящих процессов, объяснить их про­исхождение и результаты, к которым они могут привести, сформулиро­вать проблемы, возникающие в сфере регулирования этих процессов, и выработать оптимальные решения. Особую роль играет возможность предсказания исхода исследуемых процессов и явлений.

Как правило, объектом исследования в теории управления являют­ся сложные виды деятельности, которым присуща многосубъектность, лежащая в основе их реализации. Она присуща именно тем видам дея­тельности, которые имеют высокую общественную ценность и опира­ются на разветвленную систему организации труда, и выступает в каче­стве необходимой предпосылки в достижении цели, подразумевающей коллективное творчество. Расширение штата исполнителей требует координации усилий всех вовлеченных в данный процесс, организа­ции распределения ресурсов.