Раздел 2

UJJVVA^ „ , _

И непроизводственной сфер, с

юбом городе можно выделить

шьных

^аимосвязями производственной и ⁷°^Чки зрения системного аш ^сколько функциональных -мютея: 1) градообразующая

ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

5. Территориальная организация городского хозяйства

5.7. Горол как система. 5.2. Организация городского хозяй­ства в современных условиях. 5.3. Основные принципы, фор­мы и методы организации городского хозяйства. 5.4. Осо­бенности организационного проектирования в городском хозяйстве. 5.5. Оценка эффективности организационных структур

5.1. Город как система

В современном понимании город - это населенный пункт, жители которого заняты преимущественно вне сельского хозяйст- ^8а' Критерии отнесения населенных пунктов к категории городов в Разных странах различны. В своей работе «Город. Количественные ^Мет°ДЬ1 изучения» П. Мерлен определяет город как центр связей, «общений. Города служат местами кооперации людей и их дея­тельности, обеспечивая более эффективное производство путем Разделения труда и общественных форм образа жизни.

С точки зрения организации город представляет собой слож- ^ную- Динамичную, саморазвивающуюся Систему. И хотя каждый ^гоРод имеет свои особенности, которые определяются размерами ^Г0Рода, размещением производительных сил, разделением труда, Ценностями проживающего в городе населения, структурой и

Я-'"-- ' .„auunn г.теп. С

ная; 4) управленческая; 5) пространственная. Все подсистемы на­ходятся между собой в тесном взаимодействии, которое вызывает возникновение системных качеств, не сводимых к сумме свойств составляющих город подсистем. Каждая из подсистем обладает специфическими особенностями и структурой. Это придает под­системам качества относительной самостоятельности и автономно­сти. Кроме того, каждая из подсистем взаимодействует не только с другими подсистемами города, но и с внешней средой.

Рассмотрим состав объектов, которые должны входить в каж­дую из вышеперечисленных подсистем города.

Градообразующая подсистема включает в себя промышлен­ность, транспорт, науку и научное обслуживание, строительство.

К градообслуживающей подсистеме относятся отрасли сферы нематериального производства города. Это предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-ком­мунального хозяйства, системы образования, здравоохранения, уч­реждения культуры, а также материально-техническое снабжение. Значительная часть предприятий градообслуживающей подсисте­мы входит в городское хозяйство, которое объединяет комплекс служб, инженерных сооружений и сетей, необходимых для удовле­творения повседневных коммунальных, бытовых и культурных по­требностей городского населения. В данную подсистему включают те объекты и виды деятельности, которые обеспечивают нормаль­ное функционирование города, в том числе населения, проживаю­щего как на его территории, так и в пригородах.

Социальная подсистема города включает два блока:

• профессионально-квалификационную структуру, характе­ризующую наличие рабочих, специалистов, служащих и других и уровень их квалификации;

• социально-демографическую структуру, т. е. деление насе­ления города по полу и возрасту.

Управленческая подсистема представляет собой комплекс ме­стных (городских и районных) государственных и общественных организаций, руководящие органы предприятий, учреждений и ор- I анизации, расположенных на территории, независимо от их ве­домственной подчиненности и формы собственности.

В пространственной подсистеме следует выделить прежде всего зоны функционального назначения (жилые или селитебные, производственные, торговые, санитарно-защитные и др.) и соци­ально-географические зоны, возникающие в процессе историческо­го развития города и отличающиеся друг от друга некоторыми со­циальными, культурными и другими особенностями. Кроме того, в данную подсистему входят природные ресурсы, потребляемые для нужд производства и жизнеобеспечения города и его населения.

В рамках городской системы выделяют жизнеобеспечиваю­щие подсистемы. Они представляют собой комплекс отраслей и видов деятельности, функционирование которых обеспечивает удовлетворение первоочередных жизненно-необходимых потреб­ностей населения города. Различают несколько уровней жизне- ооеспечивающих подсистем.

К первому уровню относятся в первую очередь коммунальные службы города - электро-, тепло- и газоснабжение, водопровод и канализация, городской пассажирский транспорт, включая метро­политен. К этому же уровню относятся и некоторые учреждения здравоохранения, оказывающие неотложную медицинскую по­мощь, а также санитарно-эпидемиологические службы. Так, к пер­вому уровню относятся те виды деятельности, без которых городу, особенно крупному, практически не обойтись. Прекращение функ­ционирования любой из них может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Критерием выделения следующих двух уровней выступает временной фактор - необходимость пользования продукцией или Услугами ежедневно или периодически. Ко второму уровню жиз­необеспечивающих подсистем города в связи с этим относят виды Деятельности, которыми население города пользуется ежедневно ^щи с периодичностью в несколько дней. Первая подгруппа вклю­чает в себя прежде всего снабжение города хлебом (завоз необхо­димых компонентов, выпечка и продажа). В данную подгруппу включают также радио и телевидение как средства массовой ин­формации населения города. Во вторую подгруппу входят продо­вольственные магазины (молочные, гастрономия, бакалея), услуги жилищного хозяйства (уборка мусора), услуги телефонной сети ^!х°чя в некоторых случаях эти услуги могут быть отнесены и к первому уровню жизнеобеспечивающих подсистем города), систе­ма Школьного образования.

К третьему уровню относятся виды деятельности, результа­тами которых большинство населения города пользуется по мере необходимости. Прежде всего это подавляющая часть услуг банно- прачечного хозяйства (за исключением услуг, предоставляемых больницам), бытового обслуживания, жилищного хозяйства (мел­кий или аварийный ремонт), предприятий общественного питания (за исключением снабжения больниц, детских дошкольных учреж­дений, школ), гостиничного хозяйства и т. д.

Рассмотрение города как системы и понимание связи его под­систем позволяет правильно организовать функционирование го­родского хозяйства во взаимосвязи с функционированием и разви­тием других подсистем города.