Система управления образованием на муниципальном уровне

Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного го­сударства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, важно дать системе образования стимул к движению вперед — это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образо­вание».

Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено два взаимодопол­няющих подхода. Во-первых, предстоит выявить возможные «точки роста». Го­сударство будет стимулировать инновационные программы, поощрять лучших учителей, выплачивать гранты талантливым молодым ученым — то есть делать ставку на лидеров и распространять их опыт. Необходимо поощрять тех, кто может и хочет работать, — это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получат наиболее эффективные и успешные об­разовательные практики — чтобы впоследствии они дали обществу примеры качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех.

Во-вторых, проект предполагает внедрение новых управленческих механиз­мов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т. д.) к управлению образованием позволят сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества.

Наконец, значительные изменения коснутся механизмов финансирования об­разовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ раз­вития будут направляться непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

Цель Национального проекта «Образование» — ускорить модернизацию рос­сийского образования, обеспечить успешность комплекса мер по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы страны, в конеч­ном счете — достичь современного качества образования, адекватного меняю­щимся запросам общества и социально-экономическим условиям.

Приоритетный национальный проект «Образование» включает следующие направления: «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образо­вания», «Внедрение современных образовательных технологий», «Создание на­циональных университетов и бизнес-школ мирового уровня», «Повышение уровня воспитательной работы в школах» и «Развитие системы профессиональ­ной подготовки в армии» (табл.).

В проекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров — «точек роста» качества образования. Во-вторых, внедре­ние в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подхо­дов — «центров кристаллизации» институциональных изменений. Каждое на­правление национального проекта является комплексным в том смысле, что ведет к целому ряду принципиальных изменений в качестве образования.

Система управления образованием на муниципальном уровне представляет со­бой совокупность взаимосвязанных элементов: образовательных программ и госу­дарственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организаци­онно-правовых форм, типов и видов, муниципальных органов управления образо­ванием и подведомственных им учреждений и организаций (рис.).