- •1.Содержание понятия «государственное управление».
- •2.Предмет системы государственного управления.
- •3. Критерии выделения форм государственного устройства.
- •4. Функции государства и государственного управления.
- •5. Методы государственного управления.
- •6. Система органов государственной власти.
- •7. Президент как глава государства.
- •8. Совет Федерации и государственная дума.
- •9. Правительство рф.
- •Федеральные суды.
- •Органы государственной власти субъектов рф.
- •14. Предпосылки разработки соц.- экономической политики
- •15. Выделение приоритетных направлений политики.
- •Государственная экономическая политика
- •Государственная социальная политика
- •Государственная национальная политика
- •Государственная экологическая политика
- •16. Органы управления, участвующие в реализации государственной политики.
- •17. Организация государственной службы
- •18. Научные школы о роли государства в экономике
- •20. Компетенция органов управления
- •21.Поддержка конкуренции и предпринимательства.
- •28. Компетенция субъектов рф
- •29. Основные направления государственной региональной политики. «Северная» политика.
- •Выравнивание экономического и социального развития регионов
- •Федеральные целевые программы развития регионов
- •Укрупнение субъектов рф
- •Север как объект управления
- •Муниципальные образования.
- •Свободная экономическая зона
- •Особая экономическая зона
- •Наукоград
- •Закрытое административно-территориальное образование
- •Специализация зато в России
- •Взаимодействие власти с бизнес-структурами
- •Содержание политики социального государства. Социальные приоритеты.
- •Политика в области занятости.
- •Управление здравоохранением, культурой, образованием.
- •Управление сферой культуры
- •Управление сферой образования
- •Управление здравоохранением
- •40. Экономическое обоснование и органы регулирования тарифов на услуги.
- •41.Федеральные органы управление жкк
- •42.Управляющие компании. Товарищества собственников жилья.
- •43. Понятие конфликта. Предотвращение и разрешение конфликтов.
- •44. Чрезвычайное положение и чрезвычайный бюджет.
- •45.Обеспечение ядерной, экологической и других видов безопасности.
- •Методы обеспечения безопасности
- •46. Федеральные и региональные органы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •47. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления
- •48.Проблемы становления и развития местного самоуправления в России.
- •49. Правовые основы местного самоуправления.
- •Состав правовой базы местного самоуправления рф
- •Конституция Российской Федерации
- •50. Территориальная организация местного самоуправления
- •Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •Формы государственного регулирования местного самоуправления
- •Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
- •54. Организационные основы местного самоуправления
- •55. Муниципальная служба
- •56. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •57. Муниципальное образование как социально-экономическая система
- •58. Типология муниципальных образований
- •Основные различия между городскими и сельскими поселениями
- •59. Население муниципального образования
- •60. Территория и инфраструктура муниципального образования
- •61. Внешние связи города. Город и пригородная зона. Эволюция и устойчивое развитие городов.
- •62. Специфика муниципального управления
- •71. Муниципальное управление транспортным комплексом
- •Особенности
- •Функции
- •72. Муниципальное регулирование потребительского рынка
- •Основные сферы потребительского рынка
- •73. Муниципальное управление строительством
- •Субъекты строительного процесса на территории муниципального образования
- •74. Муниципальное управление состоянием окружающей среды
- •Основные загрязнители окружающей среды на территории муниципального образования
- •Основные загрязнители окружающей среды
- •75.Основы государственной и муниципальной социальной политики.
- •76.Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений.
- •77.Муниципальная жилищная политика.
- •78.Муниципальное управление охраной здоровья населения.
- •Цели и задачи муниципального здравоохранения
- •Система здравоохранения на территории муниципального образования
- •Финансирование муниципального здравоохранения
- •Источники финансирования муниципального здравоохранения
- •Проблемы муниципального здравоохранения
- •Муниципальные органы управления здравоохранением
- •Муниципальное управление образованием. Государственная и муниципальная политика в сфере образования
- •Система управления образованием на муниципальном уровне
- •Структура системы образования на муниципальном уровне
- •Финансирование муниципальной системы образования
- •Типы образовательных учреждений на территории муниципального образования
- •Взаимодействие органов местного самоуправления с учреждениями высшей школы и науки
- •Муниципальные органы управления образованием
- •Функции муниципального органа управления образованием
- •80Муниципальное управление в сфере культуры и досуга
- •85.Управление муниципальным имуществом
- •86.Управление муниципальными хозяйствующими субъектами
- •87. Проблемы управления муниципальными унитарными предприятиями.
- •88. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами.
- •Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне.
- •Муниципальный заказ
- •Управление муниципальными финансами
- •92. Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований
- •93. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования
- •94. Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования
- •95. Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования
- •Стратегическое планирование в муниципальном образовании. Муниципальные целевые программы.
43. Понятие конфликта. Предотвращение и разрешение конфликтов.
Конфли́кт — наиболее острый способ разрешения противоречий в интересах, целях, взглядах, возникающий в процессе социального взаимодействия, заключающийся в противодействии участников этого взаимодействия, и обычно сопровождающийся негативными эмоциями, выходящий за рамки правил и норм.
Так же конфликт - это столкновение противоположно направленных целей, интересов, позиций, мнений или субъектов взаимодействия. В основе любого конфликта лежит ситуация, включающая:
1) либо противоречивые позиции сторон по какому-то поводу;
2) либо противоположные цели или средства их достижения в данных условиях;
3) либо несовпадение интересов, желаний, влечений оппонентов, и пр.
Таким образом, конфликтная ситуация содержит субъектов возможного конфликта и его объект. Но, чтобы конфликт начал развиваться, необходим инцидент, когда одна из сторон начинает действовать, ущемляя интересы другой стороны. Если другая сторона отвечает тем же, конфликт переходит из потенциального в актуальный; далее он может развиваться как прямой опосредованный, конструктивный стабилизирующий или неконструктивный).
По отношению к отдельному субъекту конфликты бывают внутренними и внешними. К первым относятся внутриличностные конфликты; ко вторым: межличностные; между личностью и группой; межгрупповые.
Возникновение внутриличностных конфликтов обусловлено противоречием человека с самим собой, которое может порождаться такими обстоятельствами, как необходимость выбора между двумя взаимоисключающими вариантами действий, каждый из которых в одинаковой степени желателен; несовпадением внешних требований и внутренних позиций; неоднозначностью восприятия ситуации, целей и средств их достижения, потребностей и возможностей их удовлетворить.
Межличностные конфликты, как считается, на 75 - 80% порождаются столкновением материальных интересов отдельных субъектов, хотя внешне это проявляется как несовпадение характеров, личных взглядов или моральных ценностей. Для руководителей такие конфликты представляют наибольшую трудность, ибо все их действия, независимо от того, имеют они отношения к самому конфликту или нет, в первую очередь рассматриваются через его призму.
Конфликты между личностью и группой в основном обусловлены несовпадением индивидуальных и групповых норм поведения, а межгрупповые порождаются в борьбе за ограниченные ресурсы или сферы влияния.
С точки зрения организационных уровней, к которым принадлежат стороны, конфликты можно разделить на горизонтальные и вертикальные. К первому виду можно отнести конфликт между отдельными направлениями деятельности организации, между формальным и неформальным коллективами и т.п. Ко второму виду принадлежат конфликты между различными уровнями иерархии. «Практика показывает, что таких конфликтов большинство -- до 70-80%. Взаимопереплетение внутриорганизационных отношений на практике приводит к тому, что многие конфликты являются смешанными, содержащими в себе те и другие элементы.
По сфере возникновения и развития конфликты можно разделить на деловые, связанные с официальной деятельностью человека, выполнением им должностных обязанностей, и личностные, затрагивающие его неофициальные отношения.
По характеру конфликты принято делить на объективные и субъективные. Первые связаны с реальными проблемами и недостатками, возникающими в процессе функционирования и развития организации. Вторые обусловлены различием индивидуальных оценок тех или иных событий, отношений между людьми и пр. Таким образом, в одном случае у конфликта существует объект; в другом -- таковой отсутствует.
Управление конфликтными ситуациями
Конфликт служит формой выражения жизненных противоречий и проявляется в столкновении, противоборстве сторон, сил, мнений. Конфликтная ситуация возникает в результате накапливания в течение длительного времени неразрешенных экономических, социальных, межэтнических, религиозных и других форм общественных противоречий между лицами, объединениями граждан, организациями. При определенных условиях, например в случаях ненадлежащего управления или нарушения верховенства закона, конфликтная ситуация обостряется, перерастает в чрезвычайную (особую), в том числе с применением оружия (вооруженный конфликт).
Поляризация и интеграция сторон и сил при конфликте имеют отрицательные и положительные моменты. Отрицательная сторона конфликта выражается в опасности нестабильности, раскола общества, внутренних беспорядков. Позитивным в конфликте выступает возможность устранения устаревших отношений, правил и норм, достижения необходимого равновесия на более высокой ступени развития.
Основными формами общественных конфликтов являются: социальные взрывы, национальная и религиозная вражда, терроризм, экстремизм, вооруженные столкновения.
Конфликт, включает несколько стадий — от зарождения до разрешения. Главное состоит в том, чтобы предотвратить конфликт на стадии выявления его ранних симптомов. Вмешательство на предконфликтной стадии позволяет предупредить, не допустить его разрастания или разрешить конструктивными средствами с минимальными негативными последствиями. Нельзя рассчитывать на саморазрешение конфликта; возможное замораживание ситуации создает угрозу нового обострения, взрыва.
Наиболее эффективным способом урегулирования конфликта являются переговоры. Процесс переговоров включает три стадии:
предварительная сделка, т.е. обсуждение условий, на которых стороны согласны их начать;
выяснение существа спора, подготовка удовлетворяющего стороны соглашения;
имплементация, т.е. оформление и толкование достигнутого в ходе переговоров соглашения.
Успешные переговоры завершаются согласованием, компромиссом, арбитражным решением. Важную роль в переговорах играет по средник, в качестве которого выступают органы управления, профсоюзы, третейские суды и др.
В зависимости от степени охвата территорий, предприятий, работников, населения конфликты разрешаются на местном, региональном уровнях, или для этого требуются меры общегосударственного масштаба.