Взаимодействие власти с бизнес-структурами

В России формами консолидации бизнеса стали: Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации, Российский союз промыш­ленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленная па­лата (ТПП) и другие объединения.

Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации является постоянно действующим совещательным органом, образованным для обеспечения практического взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества и научной общественности в целях выработки предложений по созданию эффективных механизмов повышения конкурентоспособности экономики и развития предпринимательства в Российской Федерации.

Основным участником переговоров по любой экономической проблеме является Российский союз промышленников и предпринимате­лей (РСПП), образованный в 1990 г. РСПП имеет ши­рокую филиальную сеть, которая, помимо прочего, выполняет и ин­формационно-просветительные функции, доводя до общества пози­ции работодателей по разным вопросам. С участием РСПП создан Координационный совет отечественных работодателей (КСОР), представляющий бизнес в трехсторонней комиссии наряду с Прави­тельством РФ и профобъединениями.

РСПП выполняет роль коллективного посредника между бизнесом и властью, т.е. лоббистской организа­ции, вырабатывающей правила игры со стороны бизнеса. Это посто­янно действующая площадка для переговоров по сложным эконо­мическим проблемам. Но власти РСПП нужен не только для диалога с бизнесом, но и как рычаг управления и при необходимости кор­ректировки действий бизнеса.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации — негосударственная, некоммерческая организация, объединяющая своих членов для реализации целей и задач, определенных Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и Уставом Палаты.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации — представляет интересы малого, среднего и крупного бизнеса, охватывая своей деятельностью все сферы предпринимательства — промышленность, внутреннюю и внешнюю торговлю, сельское хозяйство, финансовую систему, услуги.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации — содействует развитию экономики России, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, созданию благоприятных условий для развития всех видов предпринимательской деятельности.

1. Содержание политики социального государства. Социальные приоритеты.

Социальная сфера общества удовлетворяет материальные и духовные потребности человека. Социальные потребности многогранны и иерархичны, их можно разделить на потребности первого, второго, третьего и следующих уровней; потребности, которые требуют обязательного удовлетворения и которые могут быть отложены, потребности в предметах первой необходимости и предметах роскоши. Действует закон возвышения потребностей. С развитием общества изменяются как структура потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на услуги, и повышаются требования к их качеству.

Стратегическая цель социального управления состоит в сбережении народа.

Материальную основу социальной сферы составляют предпри­ятия и учреждения, оказывающие людям разнообразные услуги.

Наиболее общим показателем эффективности управления социаль­ной сферой является демографическая ситуация в стране. Она характе­ризуется показателями рождаемости, смертности, прироста или убыли населения, половозрастной структуры, занятости, продолжительности жизни и др.

Социальная политика государства.

По масштабам выполнения социальных функций государства подразделяются на патерналистские (возлагает на себя максимум социальных обязательств) и субсидиарные (ответственность за благосостояние делят с гражданами).

В законодательстве ряда стран утверждается статус социального государства. Социальная ответственность делится между государством, бизнесом и гражданским обществом при определяющей роли государства. Финансирует социальную сферу, прежде всего государство, взимая не­обходимые средства через налогообложение бизнеса и граждан.

К решению социальных вопросов государство привлекает бизнес. Социальная ответственность проявляется в соблюдении законодательства о труде, гарантировании занятости, обеспечении социального, в том числе пен­сионного, страхования и других инициативах.

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государст­вом, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная политика успешно реализуется при наличии силь­ной государственной власти (всех ее ветвей) и общественных инсти­тутов, согласования интересов субъектов социальных отношений, регулируемого рынка труда. В качестве инструментов объективно обусловленной социальной политики используются гарантии, соци­альные стандарты, потребительские бюджеты и другие рычаги.

Социальные стандарты разрабатываются на единой правовой базе с учетом общих методических принципов. Основой служат законы о прожиточном минимуме, потребительском бюджете и минимальной оплате труда, рекомендации по определению потребительской корзины и другие нормативные акты. Социальные стандарты определяют объем бюджетных средств, необходимых для их реализации.

Органы власти территорий вправе устанавливать региональные и местные дополняющие социальные стандарты при условии их обеспечения за счет собственных средств.

При недостатке средств имеющиеся ресурсы сосредоточиваются на первоочередных направлениях: обеспечение прожиточного минимума для всех нуждающихся; развитие социальной инфраструктуры социальная адресная поддержка.

Все инструменты социальной политики должны, в конечном счете, поддерживать и повышать уровень жизни населения. Уровень жизни — это уровень материального благополучия, характеризующийся объемом реальных доходов на душу населения и соответствующим объемом потребления. ООН оценивает уровень жизни согласно индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП). Индекс развития человеческого потенциала — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории. Он является стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни различных стран и регионов.

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

Ожидаемая продолжительность жизни — оценивает долголетие.

Уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения.

На социальные нужды из всех источников финансирования направляется около 18% ВВП. Государство берет на себя финансирование социальных программ, бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, обеспечение жильем малоимущих граждан гарантирование минимума доходов, пенсионное обеспечение, социальное страхование.

Реальные возможности решения социальных задач появляются по мере экономического развития, которое служит основой для повышения доходов, занятости, расширения налоговой базы. Чем более производителен труд, тем выше доходы работающих и тем легче обеспечить суще­ствование еще или уже не работающих. Стимулирование экономического роста, регулирование деятельности субъектов естественных монополий, управление инфляцией — все это объекты государственного вмешательства, и именно они определяют, какой будет социальная ситуация.

В настоящее время социальная политика реализуется по следующим основным направлениям:

упорядочение трудовых отношений наемных работников и работодателей;

сокращение безработицы и стабилизация занятости;

создание правовых предпосылок повышения уровня жизни населения, прежде всего, наименее обеспеченной его части;

сдерживание роста цен и тарифов на социальные услуги;

• совершенствование оплаты труда в бюджетной сфере.

Ключевыми звеньями социальной политики становятся оплата труда, занятость, трансферты, т.е. в конечном счете — доходы