- •1.Содержание понятия «государственное управление».
- •2.Предмет системы государственного управления.
- •3. Критерии выделения форм государственного устройства.
- •4. Функции государства и государственного управления.
- •5. Методы государственного управления.
- •6. Система органов государственной власти.
- •7. Президент как глава государства.
- •8. Совет Федерации и государственная дума.
- •9. Правительство рф.
- •Федеральные суды.
- •Органы государственной власти субъектов рф.
- •14. Предпосылки разработки соц.- экономической политики
- •15. Выделение приоритетных направлений политики.
- •Государственная экономическая политика
- •Государственная социальная политика
- •Государственная национальная политика
- •Государственная экологическая политика
- •16. Органы управления, участвующие в реализации государственной политики.
- •17. Организация государственной службы
- •18. Научные школы о роли государства в экономике
- •20. Компетенция органов управления
- •21.Поддержка конкуренции и предпринимательства.
- •28. Компетенция субъектов рф
- •29. Основные направления государственной региональной политики. «Северная» политика.
- •Выравнивание экономического и социального развития регионов
- •Федеральные целевые программы развития регионов
- •Укрупнение субъектов рф
- •Север как объект управления
- •Муниципальные образования.
- •Свободная экономическая зона
- •Особая экономическая зона
- •Наукоград
- •Закрытое административно-территориальное образование
- •Специализация зато в России
- •Взаимодействие власти с бизнес-структурами
- •Содержание политики социального государства. Социальные приоритеты.
- •Политика в области занятости.
- •Управление здравоохранением, культурой, образованием.
- •Управление сферой культуры
- •Управление сферой образования
- •Управление здравоохранением
- •40. Экономическое обоснование и органы регулирования тарифов на услуги.
- •41.Федеральные органы управление жкк
- •42.Управляющие компании. Товарищества собственников жилья.
- •43. Понятие конфликта. Предотвращение и разрешение конфликтов.
- •44. Чрезвычайное положение и чрезвычайный бюджет.
- •45.Обеспечение ядерной, экологической и других видов безопасности.
- •Методы обеспечения безопасности
- •46. Федеральные и региональные органы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •47. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления
- •48.Проблемы становления и развития местного самоуправления в России.
- •49. Правовые основы местного самоуправления.
- •Состав правовой базы местного самоуправления рф
- •Конституция Российской Федерации
- •50. Территориальная организация местного самоуправления
- •Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •Формы государственного регулирования местного самоуправления
- •Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
- •54. Организационные основы местного самоуправления
- •55. Муниципальная служба
- •56. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •57. Муниципальное образование как социально-экономическая система
- •58. Типология муниципальных образований
- •Основные различия между городскими и сельскими поселениями
- •59. Население муниципального образования
- •60. Территория и инфраструктура муниципального образования
- •61. Внешние связи города. Город и пригородная зона. Эволюция и устойчивое развитие городов.
- •62. Специфика муниципального управления
- •71. Муниципальное управление транспортным комплексом
- •Особенности
- •Функции
- •72. Муниципальное регулирование потребительского рынка
- •Основные сферы потребительского рынка
- •73. Муниципальное управление строительством
- •Субъекты строительного процесса на территории муниципального образования
- •74. Муниципальное управление состоянием окружающей среды
- •Основные загрязнители окружающей среды на территории муниципального образования
- •Основные загрязнители окружающей среды
- •75.Основы государственной и муниципальной социальной политики.
- •76.Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений.
- •77.Муниципальная жилищная политика.
- •78.Муниципальное управление охраной здоровья населения.
- •Цели и задачи муниципального здравоохранения
- •Система здравоохранения на территории муниципального образования
- •Финансирование муниципального здравоохранения
- •Источники финансирования муниципального здравоохранения
- •Проблемы муниципального здравоохранения
- •Муниципальные органы управления здравоохранением
- •Муниципальное управление образованием. Государственная и муниципальная политика в сфере образования
- •Система управления образованием на муниципальном уровне
- •Структура системы образования на муниципальном уровне
- •Финансирование муниципальной системы образования
- •Типы образовательных учреждений на территории муниципального образования
- •Взаимодействие органов местного самоуправления с учреждениями высшей школы и науки
- •Муниципальные органы управления образованием
- •Функции муниципального органа управления образованием
- •80Муниципальное управление в сфере культуры и досуга
- •85.Управление муниципальным имуществом
- •86.Управление муниципальными хозяйствующими субъектами
- •87. Проблемы управления муниципальными унитарными предприятиями.
- •88. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами.
- •Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне.
- •Муниципальный заказ
- •Управление муниципальными финансами
- •92. Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований
- •93. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования
- •94. Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования
- •95. Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования
- •Стратегическое планирование в муниципальном образовании. Муниципальные целевые программы.
61. Внешние связи города. Город и пригородная зона. Эволюция и устойчивое развитие городов.
Система внешних связей города
Город характеризуется обширными и разнообразными внешними связями. Население, градообразующие предприятия и объекты городской инфраструктуры нуждаются в различных ресурсах из внешней среды. Однако встречное предложение товаров и услуг во внешнюю среду, за которые можно приобрести ресурсы для всех сфер города, обеспечивает в основном градообразующая сфера. Отсюда следует, что экономическое положение градообразующих предприятий оказывает решающее влияние на все аспекты жизни города.
Сумма поступающих извне ресурсов в денежном выражении может быть не равна (меньше либо больше) сумме продукции и услуг, отдаваемых во внешнюю среду. В зависимости от этого соотношения город может быть в финансовом плане либо "донором", либо "реципиентом".
Исследование экономических и социально-политических процессов во внешней среде и внешних связей города служит необходимым условием для анализа ситуации в муниципальном образовании.
Важнейшими элементами внешней среды являются государство, регион и окружающая территория (пригородная зона). Если рассматривать город как подсистему в системах государства или региона, то его внешние связи оказываются внутренними связями этих систем. Состояние и развитие внешней среды оказывает серьезное влияние на его функционирование. В свою очередь, развитие города может и положительно, и отрицательно сказаться на состоянии государства, региона и окружающих территорий.
Наиболее сильно город влияет на пригородную зону.
Взаимосвязь города и пригородной зоны
Под пригородной зоной принято понимать территорию, прилегающую к городу.
Современный город, особенно крупный, оказывает многостороннее влияние на пригородную зону. Например, быстрый рост вызывает миграцию населения из окружающих поселений, что может лишить предприятия, расположенные в них, трудовых ресурсов.
Без пригородной зоны город не может эффективно функционировать и развиваться. В то же время функционирование и развитие пригородной зоны невозможно без города.
Процесс урбанизации обострил проблемы городов. Возник особый образ жизни, характерными чертами которого являются скученность, автомобилизация, проблемы транспорта, экологии и т.п. Центры многих городов оказались неблагоприятны для проживания, и богатые люди начали селиться в пригородах. Постепенно последние превратились в неотъемлемый элемент пространственной структуры города.
Предназначение пригорода состоит в концентрации пространственного, трудового и продовольственного ресурса для развития города. С формированием пригородной зоны связаны маятниковые миграции, сопровождающие привлечение трудовых ресурсов на предприятия города. В них сосредоточена значительная часть площадей сельскохозяйственного назначения, а также участки промышленных и санитарно- защитных зон. По объему пригородной зоны судят о перспективах градостроительства и размерах популяционной емкости самого города.
Согласно рекомендациям градостроителей, радиус пригородной зоны больших городов составляет в среднем: для города с населением свыше 1 миллиона человек 35 – 50 км; с населением 0,5 - 1,0 миллиона - 25 - 30 км; с населением 0,1 - 0,5 миллиона - 20 – 25 км. Такие пропорции в планировании пригородных зон необходимы для оптимизации пространственного, продовольственного и сырьевого ресурса развития города. Важное предназначение пригородной зоны состоит также в обеспечении экологического равновесия на территории, где размещается городское поселение, сохранении рекреационных зон и снижении антропогенной нагрузки на ландшафты.
4 стадии в развитии городской территории с точки зрения соотношения численности населения в центральном городе и пригородах:
1. Урбанизация - рост центра за счет пригородной зоны
2. Дезурбанизация - уменьшение населения центра города за счет окраин
3. Реурбанизация - увеличение населения с низким достатком в центре города
4. Джентрификация - расширение строительства жилья улучшенного качества в
центральной части города
При росте центральной части города за счет пригородов наблюдается начальная стадия рассматриваемого процесса - урбанизация. На второй стадии – дезурбанизации (субурбанизации) население центра сокращается быстрее, чем в пригороде, а рост наблюдается в пригороде. Если центр города снова растет либо его население сокращается медленнее, чем население пригорода, говорят о стадии реурбанизации. Через эти стадии прошло развитие значительного числа городов, что связано с тенденциями ветшания жилищного фонда в центральных районах крупных городов, развитием автомобильного сообщения, снизившего значение фактора транспортной доступности.
Характерными особенностями пригородных зон многих российских городов является размещение не только сельских поселений, дачных участков и зон массового отдыха, но и рабочих поселков. Особенностью такого поселка является, как правило, наличие промышленного предприятия, в результате строительства которого сельскохозяйственные виды деятельности оказались вытеснены несельскохозяйственными. В пригородных поселках построены многоэтажные жилые дома, сформировалась самостоятельная инженерная и социальная инфраструктура.
В ходе реформы территориальной организации местного самоуправления многие пригородные поселки были включены в черту городов и вошли в состав соответствующего городского округа в качестве его микрорайонов. Недостатком такого подхода является то, что их жители оказались удаленными от органов местного самоуправления. Другие поселки, находящиеся в пригородной зоне, стали муниципальными образованиями и позиционировались как городские поселения в составе муниципального района, окружающего город.
Городская агломерация
Группировка поселений (главным образом городов), образующаяся в центре притяжения крупного города и объединенная в одно целое интенсивными производительными, трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными связями;
Обеспечивает устойчивый механизм взаимодействия города с пригородом, образуя единый хозяйственный комплекс.
Мегаполис – взаимосвязанная система агломераций. В России 2 крупных мегаполиса с центрами в Москве и Санкт-Петербурге.