18. Научные школы о роли государства в экономике

По вопросу о роли государства в экономике сложились две крупные научные школы и много модификаций на их базе. Первая школа — кейнсианство, другая — монетаризм. Взгляды, которые отстаивают эти научные школы, прямо противоположны:

Кейнсианство (государственный дирижизм) исходит из того, что рынок не способен к самонастройке, не обеспечивает макроэкономическое равновесие и поэтому нуждается в менеджере (дирижере). Основным фактором равновесного развития признается спрос, на который государство воздействует с помощью различных рычагов. Оно управляет отраслями экономики, следит за соотношением между ними (пропорциями), проводит активную денежно-кредитную и налоговую политику, контролирует цены. Для увеличения спроса поощряются инвестиции, занятость; налоговое бремя переносится на зажиточные слои общества, увеличиваются государственные закупки и запасы, что повышает загрузку мощностей.

Сторонники монетаризма исходят из того, что рынок автоматически достигает равновесия и чрезмерное вмешательство государства может лишь причинить вред. Так как предложение денег прямо пропорционально росту инфляции, условием сбалансированности считается устойчивая денежная система и свободная конкуренция. Сторонники этого направления выступают за ограничение государственных инвестиций, социальных программ и субсидий.

19. Организация и ме­тоды государственного регулирования экономики.

Экономика является основой, базисом, определяющим все сто­роны жизнедеятельности общества. Основная цель экономики за­ключается в рациональном использовании разнообразных ресурсов для производства товаров (услуг) и удовлетворении потребностей че­ловека.

Государственное регулирование привносит в экономическое развитие элемент упорядоченности, в то время как рыночное регулирование подчиняется законам стихийности. Если не регулирует государство, то регулирует стихия, криминал, олигархи.

Объектом государственного регулирования выступает вся обще­ственная социально-экономическая система, а также отдельно взя­тые ее структуры, общественные и частные организации. Первоочередными объектами такого регулирования являются:

• природный комплекс (среда, ресурсы, космос);

• инфраструктура (транспорт, связь, коммуникации);

• научно-технический комплекс;

• топливно-энергетический комплекс;

• агропромышленный комплекс (в части продовольствия);

• оборона;

• социальная сфера.

Государственное регулирование опирается на законодательные, распорядительно-исполнительные, информационные, контролирую­щие меры. Как правило, они доводятся юридическим и физическим лицам в виде нормативных актов того или иного уровня власти и управления.

Объектом государственного регулирования являются все отрас­ли и подразделения материального производства, товарные, фондовый, валютный рынки, ценообразование, денежное обращение, а также предприятия независимо от формы собственности и хозяйст­вования. Поэтому государственное управление затрагивает интере­сы как предприятий и организаций, так и непосредственно гражда­нина, предполагает соответствующие формы экономического взаи­модействия с ними, оказывает на них как положительное, так и отрицательное влияние.

Государственные органы используют целый арсенал инструмен­тов, рычагов и других средств воздействия на экономическое разви­тие страны, которые в совокупности составляют методы государст­венного регулирования экономики. Они не являются раз и навсегда данными, их набор изменяется, совершенствуется в зависимости от избираемой стратегии, модели развития, состояния общества и ор­ганов управления.

Классификация методов государственного регулирования экономики.

1. Административные (государственная регистрация субъектов рынка, государственное лицензирование, стандартизация и сертификация, приватизация, национализация, банкротство, мониторинг, государственный контроль, хозяйственное право, антимонопольная политика).

2. Экономические

   1. Прямые (управление государственным сектором, государственное инвестирование, бюджетные субсидии, государственные расходы, государственные законы)

   2. Косвенные (налоговая политика, денежно-кредитная политика, экспортная политика, импортная политика, амортизационная политика)