Федеральные целевые программы развития регионов

Формой непосредственного участия государства в регулирова­нии развития регионов являются федеральные целевые программы развития регионов, финансируемые на долевых началах из федерального бюджета, особо важные инвестиционные проекты структурного харак­тера, заказы на поставку продукции для общегосударственных нужд и др. Программы экономического и социального развития регионов выделяют приоритетные направления. В программы включаются меры государственной поддержки социально-экономического раз­вития регионов.

Укрупнение субъектов рф

Важным направлением региональной политики становится объ­единение субъектов РФ. Первоначальным условием является проведение референду­мов.

• Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ объединены в Пермский край (2005).

• Таймырский автономный округ и Эвенкийский автономный округ присоединены к Красноярскому краю (2007).

В этой работе надо иметь ввиду, что в одних случаях экономически сильные авто­номные округа объединяются с менее обеспеченными, в других — наоборот. Однако экономика — вряд ли главная причина сокраще­ния количества субъектов РФ, которых действительно много.

В условиях глобализации даже сильные государства не могут развиваться, рассчитывая только на собственные силы. Стремление их к сохранению самостоятельности сочетается с интеграцией в рамках единого экономического, политического, культурного пространства.

Север как объект управления

История России — это непрерывные и настойчивые попытки обжить Север, Сибирь, Дальний Восток. Самый амбициозный в мире геополитический проект начался в XVI в. с присоединения восточных земель. Апогей его реализации проявился в форме соз­дания величайшей сверхдержавы — СССР.

После его распада Россия пополнила ряд северных стран в пря­мом и переносном смысле. Районы Севера и приравненные к ним территории занимают около 2/3 площади страны в 27 субъектах РФ.

Россия живет за счет Севера, хотя это далеко не все осознают. Север — это газ, нефть, никель, рыба, пресная вода, древесина и т.д. Важно, что запасы располагаются концентрированно.

С переходом к рынку государст­венная политика в отношении Севера изменилась и базируется на следующих основных положениях:

• Север и рыночные отношения не согласуются: дотации Севе­ру препятствуют проведению реформ, затраты на обустройство тер­риторий делают продукцию нерентабельной;

• Север перенаселен, что требует чрезмерных бюджетных расходов на завоз топлива, продовольствия, содержание инфраструктуры;

• участие государства в регулировании экономической деятель­ности и социального развития должно быть минимально: выполне­ние ряда целевых программ, завоз топлива и некоторые другие на­правления.

Заметно улучшается финансирование и организация северного завоза. Поставщики продукции определяются на основе конкурса. Органы власти регионов заклю­чают прямые договоры с компаниями, на которые возложена ответ­ственность за снабжение того или иного региона. Следующим шагом в улучшении организации северного завоза должна стать централизация выделяемых средств вместо раздачи их по субъектам РФ. Это позволит избавиться полностью от посредников и удешевить продукцию для конечного потребителя.

• Муниципальные образования. Наукограды. Закрытые административно — территориальные образования. Свободные и особые экономические зоны.