
- •1.Содержание понятия «государственное управление».
- •2.Предмет системы государственного управления.
- •3. Критерии выделения форм государственного устройства.
- •4. Функции государства и государственного управления.
- •5. Методы государственного управления.
- •6. Система органов государственной власти.
- •7. Президент как глава государства.
- •8. Совет Федерации и государственная дума.
- •9. Правительство рф.
- •Федеральные суды.
- •Органы государственной власти субъектов рф.
- •14. Предпосылки разработки соц.- экономической политики
- •15. Выделение приоритетных направлений политики.
- •Государственная экономическая политика
- •Государственная социальная политика
- •Государственная национальная политика
- •Государственная экологическая политика
- •16. Органы управления, участвующие в реализации государственной политики.
- •17. Организация государственной службы
- •18. Научные школы о роли государства в экономике
- •20. Компетенция органов управления
- •21.Поддержка конкуренции и предпринимательства.
- •28. Компетенция субъектов рф
- •29. Основные направления государственной региональной политики. «Северная» политика.
- •Выравнивание экономического и социального развития регионов
- •Федеральные целевые программы развития регионов
- •Укрупнение субъектов рф
- •Север как объект управления
- •Муниципальные образования.
- •Свободная экономическая зона
- •Особая экономическая зона
- •Наукоград
- •Закрытое административно-территориальное образование
- •Специализация зато в России
- •Взаимодействие власти с бизнес-структурами
- •Содержание политики социального государства. Социальные приоритеты.
- •Политика в области занятости.
- •Управление здравоохранением, культурой, образованием.
- •Управление сферой культуры
- •Управление сферой образования
- •Управление здравоохранением
- •40. Экономическое обоснование и органы регулирования тарифов на услуги.
- •41.Федеральные органы управление жкк
- •42.Управляющие компании. Товарищества собственников жилья.
- •43. Понятие конфликта. Предотвращение и разрешение конфликтов.
- •44. Чрезвычайное положение и чрезвычайный бюджет.
- •45.Обеспечение ядерной, экологической и других видов безопасности.
- •Методы обеспечения безопасности
- •46. Федеральные и региональные органы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •47. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления
- •48.Проблемы становления и развития местного самоуправления в России.
- •49. Правовые основы местного самоуправления.
- •Состав правовой базы местного самоуправления рф
- •Конституция Российской Федерации
- •50. Территориальная организация местного самоуправления
- •Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •Формы государственного регулирования местного самоуправления
- •Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
- •54. Организационные основы местного самоуправления
- •55. Муниципальная служба
- •56. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •57. Муниципальное образование как социально-экономическая система
- •58. Типология муниципальных образований
- •Основные различия между городскими и сельскими поселениями
- •59. Население муниципального образования
- •60. Территория и инфраструктура муниципального образования
- •61. Внешние связи города. Город и пригородная зона. Эволюция и устойчивое развитие городов.
- •62. Специфика муниципального управления
- •71. Муниципальное управление транспортным комплексом
- •Особенности
- •Функции
- •72. Муниципальное регулирование потребительского рынка
- •Основные сферы потребительского рынка
- •73. Муниципальное управление строительством
- •Субъекты строительного процесса на территории муниципального образования
- •74. Муниципальное управление состоянием окружающей среды
- •Основные загрязнители окружающей среды на территории муниципального образования
- •Основные загрязнители окружающей среды
- •75.Основы государственной и муниципальной социальной политики.
- •76.Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений.
- •77.Муниципальная жилищная политика.
- •78.Муниципальное управление охраной здоровья населения.
- •Цели и задачи муниципального здравоохранения
- •Система здравоохранения на территории муниципального образования
- •Финансирование муниципального здравоохранения
- •Источники финансирования муниципального здравоохранения
- •Проблемы муниципального здравоохранения
- •Муниципальные органы управления здравоохранением
- •Муниципальное управление образованием. Государственная и муниципальная политика в сфере образования
- •Система управления образованием на муниципальном уровне
- •Структура системы образования на муниципальном уровне
- •Финансирование муниципальной системы образования
- •Типы образовательных учреждений на территории муниципального образования
- •Взаимодействие органов местного самоуправления с учреждениями высшей школы и науки
- •Муниципальные органы управления образованием
- •Функции муниципального органа управления образованием
- •80Муниципальное управление в сфере культуры и досуга
- •85.Управление муниципальным имуществом
- •86.Управление муниципальными хозяйствующими субъектами
- •87. Проблемы управления муниципальными унитарными предприятиями.
- •88. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами.
- •Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне.
- •Муниципальный заказ
- •Управление муниципальными финансами
- •92. Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований
- •93. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования
- •94. Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования
- •95. Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования
- •Стратегическое планирование в муниципальном образовании. Муниципальные целевые программы.
Финансирование муниципального здравоохранения
Одной из самых сложных проблем муниципального здравоохранения является его финансирование, которое носит многоканальный характер (рис.).
Источники финансирования муниципального здравоохранения
Проблемы муниципального здравоохранения
Состояние здоровья населения в современной России характеризуется низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности (10,5 случая на 1000 населения), высоким уровнем общей смертности (16 случаев на 1000 населения), особенно среди мужчин трудоспособного возраста. Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни, которая в 2005 году составила 65,6 года, в том числе у мужчин — 59 лет, у женщин — 72 года. По продолжительности жизни мужчин РФ занимает в мире 134 место, женщин — 100-е.
В
отечественной системе здравоохранения,
в том числе, конечно, муниципальной,
существует огромное количество проблем,
основными из которых являются:
недоукомплектованность поликлиник и
больниц врачами (56%); износ медицинского
оборудования (65%); слабая оснащенность
медицинских учреждений
д
иагностическим
оборудованием (высокотехнологическую
медицинскую помощь
получает лишь каждый четвертый); скудное
финансирование (финансирование
оказания дорогостоящих видов медицинской
помощи составляет 30% от необходимого
объема); низкая заработная плата
медицинского персонала и пр.
Муниципальные органы управления здравоохранением
Для осуществления собственной и переданной компетенции в области охраны здоровья населения органы местного самоуправления создают управленческие структуры в форме отделов (комитетов, управлений) здравоохранения. В небольших муниципалитетах либо выделяется ставка специалиста по вопросам здравоохранения в комплексном отделе социальной политики, либо полномочия по управлению здравоохранением возлагаются на главного врача территориального медицинского объединения (ТМО).
При муниципальных органах здравоохранения могут создаваться комиссии для коллегиального обсуждения вопросов охраны здоровья местного населения, рассмотрения муниципальных программ здравоохранения, в частности определения видов, объемов и объектов медицинской помощи, источников ее финансирования, порядка предоставления бесплатной медицинской помощи, контроля за выполнением установленных норм и правил.
Муниципальные органы управления здравоохранением осуществляют свою деятельность в соответствии с планами, сформированными с учетом региональных планов развития здравоохранения, анализа состояния здоровья населения муниципального образования, имеющихся местных ресурсов отраслевой системы.
Муниципальное управление образованием. Государственная и муниципальная политика в сфере образования
Образовательный уровень населения — одна из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность.
Муниципальная политика в сфере образования строится на основе государственной политики, базирующейся на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании.
Базовыми нормативными актами, определяющими задачи органов местного самоуправления в области образования, являются ст. 43 Конституции РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закон РФ «Об образовании», федеральные законы «Об утверждении федеральной программы развития образования», «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию», «О компенсационных выплатах на питание обучающимся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования», «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другие правовые акты. Данные законы детализируются в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах Минобразования России, региональном законодательстве.
В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов относятся:
Организация предоставления общедоступного и бесплатного школьного образования по основным образовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, отнесенного к полномочиям субъектов РФ;
Организация предоставления дополнительного образования детям и бесплатного дошкольного образования;
Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений;
Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
Учет детей , подлежащих обязательному обучению по программам основного общего образования;
Опека и попечительство.