6. Правовой режим рекламы

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств⁹, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Разрешается реклама на ТС, но запрещается звуковое сопровождение коммерческой рекламы. Использование крыши здания под рекламу, но часто определенные гос-ые органы за этим следят и могут запретить. Расположение рекламы на щитах, но мы можем поставить этот щит только при согласовании с собственником земельного участника.

Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт. конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Закон «О рекламе» регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. В соответствии с п. 2 ст. 2 настоящий Федеральный закон не распространяется на:

1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;

2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного

самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Субъекты рекламного процесса: рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребитель.

Закон не содержит ограничений в способах распространения рекламы. Вместе с тем, поскольку реклама оказывает непосредственное влияние на потребителя, устанавливаются определенные требования к рекламной информации. Требования делятся на общие и специальные (зависят от способа распространения рекламы, от вида рекламируемой продукции).

Требования к рекламе:

Общие:

1.позитивные (сопровождаются требованием «реклама должна»: например, быть распознаваема именно как реклама и именно в момент ее распространения)

2.негативные («не должна»: призывать к насилию

1.к продукции

2.к изготовителю.

Специальные:

Обусловлены спецификой способа распространения рекламы (например, реклама на дорожных щитах не должна препятствовать дорожного движению) или спецификой определенного товара (например, нельзя рекламировать табачную продукцию в радиусе 100м. от лечебного учреждения или детского учреждения)

Особенности отдельных способов распространения рекламы

Реклама в телепрограммах и телепередачах (ст.14) Не допускается прерывать рекламой:

передачи продолжительностью менее 15 минут

прямые трансляции спортивных соревнований

трансляцию в записи спортивного соревнования

Можно прерывать рекламой только в перерывах.

Реклама в радиопрограммах и радиопередачах (ст.15) Если СМИ не зарегистрировано в качестве рекламного, продолжительность рекламы не может превышать 20% суточного вещания. Реклама предваряется словами.

Реклама в периодических печатных изданиях (ст.16) Если не специализируется как рекламное, то объем рекламы не должен быть не более 40% номера. Если рекламный подтекст очевиден в принципе допускается, но если есть рекламный подтекст, то должен быть прописан

Реклама, распространяемая по сетям электросвязи (ст.18)

Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Особенности рекламы отдельных видов товаров

Реклама алкогольной продукции (ст.21)

Не должна содержать (прямо и косвенно) утверждения о том, что употребления алкоголя имеет важное значение для общественного признания, улучшения физического и эмоционального состояния; не должна осуждать воздержание от употребления ………

Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения (ст.24) Не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения, не должна содержать утверждения преимущества препарата по сравнению с другими даже на основе исследований; утверждения о наличии у всех определенного заболевания; должна обязательна сопровождаться указанием на наличие противопоказаний.

Реклама финансовых услуг (ст.28) НЕ должна содержать гарантии и обещания, в том числе основанные на реальных показателях прошлого. Если в рекламе указано хоть 1 условие, влияющее на расходы клиента, должны быть указаны все остальные.

Реклама ценных бумаг (ст.29)

Допускается реклама только ценных бумаг, которые потенциально предназначены для предложения неограниченному кругу лиц (акции, облигации, опционы).

Не допускается:

- распространение скрытой рекламы

- размещение рекламы в учебниках и ученических тетрадях и …………

- распространение наркотических товаров

Т.е. те которые не оборотоспособны.

Социальная реклама:

Социальная нагрузка на распространителя. Объем социальной рекламы для каждого распространителя должен составлять не менее 5% годового объема.

Реклама как предложение делать оферту.

Оферта – это предложение заключить договор, однако по общему правилу реклама является не офертой, а по статье 437 ГК, она является приглашением к оферте. Такое приглашение действует в течение 2 месяцев со дня распространения рекламы, если иной срок в ней не установлен.

Особенности правого режима наружной рекламы

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.

Особенности правового режима социальной рекламы

Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций).

Особенности правового режима спонсорской рекламы

Спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.

Прерывание телепрограммы (радиопрограммы) или телепередачи (радиопередачи) рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки") религиозные телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут. В тоже время такие передачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием таких телепередач при условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает тридцать секунд.

Ответственность за нарушения законодательства о рекламе

Только гражданско-правовые или административные санкции.

Антимонопольный орган может ходатайствовать о приостановлении или досрочном прикращении лицензии нарушетеля рекламного законодательства.

Зона ответственности распределяется на всех участников

Рекламодатель отвечает за содержание информации, которую он предоставляет для распространения.

Производитель отвечает за нарушения в части оформления, производства и подготовки рекламы. Прямых исков потребителя к производителю нет.

Распространитель несет ответственность за нарушения требования закона о времени месте и средствах размещения рекламы.

Ответственность к распространителю более жесткие, потому что он профессионал в своей сфере, он последнее звено в цепи. Поэтому он должен контролировать содержание информации, из-за этого может быть привлечен к ответственности.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) – п. 2 ст.38.

В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения (п.3 ст.38).

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действующий Кодекс РФ "Об административных нарушениях" (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 113-ФЗ) устанавливает довольно серьезную ответственность за нарушение законодательства о рекламе (ст. 14. 3): "Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда".

Пунктами 6-8 Ст. 30 Закона разграничивается ответственность рекламодателя, рекламопроизволителя и рекламораспространителя.

Рекламодатель несет ответственность за______________________________________ _________________________________________________________________________________ Рекламопроизводитель несет ответственность за_______________________________ _________________________________________________________________________________ Рекламораспространитель несет ответственность за___________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Реклама как предложение делать оферты

В соответствии со ст. 437, реклама рассматривается как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Такая оферта действует в течение двух месяцев со дня распространения рекламы при условии, что в ней не указан иной срок.

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Товары, реклама которых не допускается.

2. Допустимость прерывания рекламой трансляции в прямом эфире или в записи спортивного соревнования (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок).

3. Особенности рекламы пива и напитков, изготовляемых на его основе.

4. Особенности рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания.

5. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предполагающих использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.