12. Разработка и принятие Конституции рсфср 1918г.

В начале 1918 года создание Конституции было преждевременным, т.к. не были завершены:

• изменение общественного строя (национализация земли, формирование органов власти)

• установление Советской власти на местах (подавление контрреволюции, упразднение земств)

• разработка новой формы государственного единства

• война с Германией

• образование правовой системы

Поэтому был принят временный конституционный акт - Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа:

• 3 января - разработанный Лениным проект декларации принят ВЦИК

• текст отредактирован комиссией ВЦИК перед внесением на обсуждение УС

• правое большинство УС отказалось обсуждать проект Декларации

• текст снова отредактирован перед вынесением на обсуждение III съезда Советов рабочих и солдатских депутатов (например, удалены все упоминания об УС)

• 12 января - декларация принята на съезде после споров по вопросу о власти (о правомерности и демократичности установления диктатуры пролетариата без УС)

• 18 января - декларация принята на съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов

15 января - Сталин в докладе по национальному вопросу отмечает, что принятая съездом резолюция "О федеральных учреждениях Российской Республики" только намечает основы Конституции, которые должны быть разработаны ВЦИК и рассмотрены IV съездом Советов. Это положение было включено в резолюцию в качестве п. 7 по настоянию эсеров (которые имели большинство в местных советах и стремились к увеличению их полномочий, закрепленному в п. 6 резолюции). На самом деле в п. 7 речь идет о разработке основных положений Конституции, а не ее проекта. На заседаниях ни ВЦИК, ни IV съезда Советов вопрос о реализации п. 7 не поднимался

Необходимость принятия Конституции стала очевидна после конфликта СНК Московской области и РСФСР; ЦК РКП(б) поручил Свердлову провести через ВЦИК создание комиссии для разработки проекта Конституции

1 апреля - выступление Свердлова на заседании ВЦИК; принято решение о создании комиссии

5 апреля - первое заседание комиссии (в нее вошли пять представителей от ВЦИК, шесть от наркоматов юстиции, ВД, финансов, по национальным делам, по военным делам, ВСНХ, позже добавилось еще несколько членов; всего в комиссии было 10-12 большевиков и 3 эсера); Сталину и Рейснеру поручено подготовить проект основных положений Конституции

10 апреля - доклад Рейснера

12 апреля - доклад Сталина, построенный в форме критики проекта Рейснера (в отличие от Рейснера, представлял РСФСР не как территориальную, а как федерацию, построенную по национально-территориальному признаку)

19 апреля - принят проект Сталина (ст.9-11); созданы подкомиссии для разработки отдельных разделов

20 апреля - конец июня - принимаются проекты глав Конституции; утверждена в качестве первой части "Декларация"; отвергнут проект левых эсеров об устройстве местных советов

июнь - Наркомюст по указанию Ленина создает собственный проект Конституции

26 июня - заседание ЦК РКП(б), где обсуждалось, не нужно ли снять вопрос о Конституции с повестки дня съезда, т.к. завершить проект к его открытию не успевали. Последнее заседание комиссии; позже проект дорабатывали председатель Казанского Совета Шейнкман, лично Свердлов и Ленин

3 июля - заседание созданной конституционной комиссии ЦК; утвержден проект комиссии ВЦИК

4 июля - открылся V съезд Советов; образована комиссия съезда для рассмотрения проекта Конституции

10 июля - проект принят съездом единогласно

18 июля - текст Конституции опубликован в "Известиях ВЦИК" и вступил в силу