59. Изменения в центральных и местных органах власти и управления в сер50-сер.60 гг.

Политика «оттепели» - возврат к ленинским принципам, потому что после разоблачения культа личности Ленин остался единственной фигурой, которую можно было противопоставить Сталину. Но на развитие государства накладывала отпечаток личность Хрущева, человека низко образованного и догматика

• 1957 год – постановление «Об улучшении деятельности Советов и их связи с массами», призывавшее прекратить «мелочную опеку партии», бороться с бюрократизацией. Однако в действительности Хрущевым был взят курс на усиление роли партии.

• Увеличение числа депутатов в местных Советах (считалось, что для перехода к коммунистическому обществу без государства нужно сначала перейти от представительной демократии к прямой). На практике эта мера привела к повышению роли не Советов, а аппаратчиков: эффективность работы Советов снизилась, они перестали реально принимать решения и стали просто голосовать за решения, принимаемые партией и исполкомами.

• 1953 год – укрупнение министерств (начинаются согласования внутри ведомств; работа только затрудняется из-за слияния чуждых структур).

• 1957 год – переход от отраслевой системы управления народным хозяйством к территориальной (совнархозы). Целью было сокращение числа управляющих работников, но достигнуть этого можно было, только расширив хозяйственную самостоятельность предприятий. Система совнархозов позволила оперативнее решать хозяйственные вопросы, но привела к увеличению числа управленцев. Было создано 105 экономических административных районов.

• Укрупнение и слияние колхозов (что при неразвитой системе коммуникаций опять же приводит к увеличению числа управленцев).

• Переход от колхозов к совхозам, где выше степень обобществления (на практике это означает введение социального обеспечения и запрет приусадебных хозяйств, что ближе идее коммунизма, но хуже для крестьян).

• Расформирование МТС (колхозам была передана старая техника, за состоянием которой некому было следить, потому что трактористы уезжали в город, не желая превращаться из рабочих МТС в колхозников и лишаться паспортов; кроме того, трудно было рассчитываться с кредитами за технику).

60. Трудовое и колхозное право в 1945- нач1950гг. Трудовое право

• Указ Президиума ВС СССР от 30 июня 1945 года (в действии с 1 июля):

  • восстановление очередных и дополнительных отпусков рабочим и служащим;

  • отмена ежедневных обязательных сверхурочных работ;

  • восстановление 8-часового рабочего дня;

  • прекращение трудовой мобилизации.

• Февраль 1947 года - восстановление системы коллективных договоров (по вопросам выполнения и перевыполнения государственных планов, материально-бытовых условий трудящихся, их культурного обслуживания и т.д.) на предприятиях между администрацией и фабрично-заводскими комитетами профсоюзов.

• Решался вопрос о трудоустройстве. Закон от 23 июня 1945 года – местные органы власти и руководители предприятий (и советы сельской местности и правления колхозов) были обязаны в месячный срок предоставить демобилизованным из армии работу с учетом их специальности.

• Повышение роли профсоюзов

• Постановление Секретариата ВЦСПС от 21 июля 1947 года – недопущение сверхурочных работ для беременных женщин, кормящих матерей, подростков, больных открытой формой туберкулеза.

  • Обкомы профсоюзов обязывались проверять обоснованность, устанавливать причины сверхурочных работ и делать все для ликвидации условий, их порождающих.

  • ФЗМК должны были строго следить за соблюдением трудового законодательства администрацией, особенно в отношении рабочего времени, времени отдыха, труда женщин и трудящихся.

• Инструкция Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС от 21 июня 1949 года – установление обязательного медицинского осмотра всех работавших на предприятиях с вредными условиями труда.

• Постановление Президиума ВЦСПС от 8 февраля 1951 года – создание общественных комиссий охраны труда при ФЗМК.

• Указ Президиума ВС СССР от 19 мая 1949 года – сохранение для женщин непрерывного стажа, имевших детей до 1 года.

• Указ Президиума ВС СССР от 10 сентября 1947 года – начало награждения медалями и орденами рабочих и горных мастеров за безупречную работу в лавках и забоях продолжительностью от 5 до 20 лет.