16. Избирательное право по Конституции рсфср 1918г.

До революции (по Положению о выборах в ГД) избирательных прав лишались военнослужащие, молодежь до 25 лет, студенты, кочевые народы, не знающие русского языка, обладающие имуществом ниже определенного ценза, евреи, женщины. Выборы в Думу были двухстепенными для помещиков и буржуазии, трехстепенными для рабочих, четырехстепенными для крестьян. Голосование было неравным: голоса помещиков, буржуазии, крестьян и рабочих соотносились в пропорции 1:2:15:45. Голосование было тайным, но на низовом уровне допускалось открытое голосование.

Временное правительство утвердило принципы всеобщего (возрастной ценз - 20 лет), прямого, равного, тайного голосования. Избирательная система была пропорциональной.

Советское избирательное право складывалось стихийно в то время, когда Советы были еще общественными организациями, однако оно было неединообразно в разных частях страны. Перед конституционной комиссией стояла задача определить, каким нормам придать правовой характер; в комиссии велись споры по этому вопросу.

Принципы избирательного права по Конституции 1918 года:

• всеобщее для трудящихся:

• ст. 64: активным и пассивным избирательным правом наделяются достигшие 18 лет (решением местных Советов ценз может быть понижен) граждане обоего пола, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п.:

• занимающиеся общественно полезным трудом и домашним хозяйством (рабочие, служащие, казаки-земледельцы, крестьяне), не пользующиеся наемным трудом

• солдаты и матросы

• потерявшие трудоспособность

• иностранные граждане, не принадлежащие к эксплуататорским классам

Таким образом, большевики включили в Конституцию свои программные требования, отменив половой ценз и понизив возрастной, и добились поддержки женщин (половины граждан страны) и молодежи (наиболее политически активной и радикально настроенной части населения)

• ст. 65: нижеперечисленные лица избирательных прав лишаются, т.к большевики боялись, что они пройдут в местные советы и не будут соблюдать решения советской власти:

• использующие наемный труд

• живущие на нетрудовые доходы

• частные торговцы

• монахи и священнослужители

• служащие и агенты полиции, жандармерии, охранных отделений

• члены царствовавшего дома

• душевнобольные, умалишенные

• осужденные за корыстные и порочащие преступления

• неравное (преимущество рабочих над крестьянами; представительство солдат не определено):

• ст. 25: "ВСС составляется из представителей городских Советов, по расчету 1 депутат на 25000 избирателей, и представителей губернских съездов Советов, по расчету 1 депутат на 125000 жителей" (в городах счет идет на избирателей, а в деревнях - на жителей, т.к. в городах количество избирателей равно числу рабочих, а точных данных о возрастном и социальном составе деревни нет; поэтому реальное преимущество рабочих над крестьянами выражалось в соотношении не 1:5, а 1:3) Таким образом если в селе не набиралось 125 000 жителей, значит они не имеют своего представителя

• непрямые = многостепенные (более удобно, т.к. не требуется громоздкий избирательный аппарат):

• ст. 25: "ВСС составляется из представителей городских Советов и <…> губернских съездов Советов…"

• ст. 53: выборы в уездные (районные) Советы двухстепенные; в губернские - двухстепенные или, если уездный съезд проводится непосредственно перед губернским, -трехстепенные; в областные - трех- или четырехстепенные; в ВСС - трех-, четырех- или пятистепенные для сельского населения (допустимо посылать делегатов от уездных, губернских или областных Советов в зависимости от того, съезд какого уровня непосредственно предшествует ВСС)

• порядок голосования (ст. 70 - подробнее определятся местными Советами):

• ст. 66: дата выборов определяется местными Советами в соответствии с обычаями

• ст. 67-69: выборы проводятся в присутствии избирательной комиссии и члена местного Совета, который подписывает протокол о ходе и результатах выборов; если он не может присутствовать, его заменяет председатель избиркома

• ст. 78: право отзыва депутата из Совета (но не со съезда)