14. Принципы федерации по Конституции рсфср 1918г.

Основные принципы советской федерации:

Финляндия - 27 дек декабря 1917 декларация независимости, принятая сеймом, Украина 16 декабря, Тува 15 июня, Польша.

Национально-территориальный:

1.АССР

2.Автономные областные союзы,

3.Автономные трудовые коммуны

4.Губернии, края, неавтономные области, трудовые коммуны

-- ст. 2 Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик

-- ст. 8 Стремясь создать свободный и добровольный союз трудящихся народов России III Всероссийский съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации республик России, предоставляя принять самостоятельное решение на собственном съезде советов: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и в федеральных советских учреждениях

-- ст. 11 – Право Областных Советов, отличающихся особым бытом и национальным составом объединяться в автономные областные союзы, во главе которых стоят областные съезды советов и их исполнительные органы. Вывод – форма неопределенна.. Голое право

Добровольность (ст. 2, 8, 49) Члены объединяются сугубо добровольно, национально-территориальный принцип. Этот принцип вытекает из права наций на самоопределение. Допускается возможность принятия новых СОВЕТСКИХ сочленов в состав РСФСР и возможность выхода. Механизм выхода не очерчен – фактически невозможно выйти..

Демократический централизм:

• ст. 49-51 Ленин был убежденным централистом и говорил, что это громадный исторический шаг к будущему социалистическому устройству мира. Ленин не противопоставлял понятия федерализма и централизации, напротив он говорил о необходимости централизма, как явления кот не исключает местного самоуправления с автономией областей. Сущность этого принципа в гармоничном сочетании интересов гос-ва в целом с интересами остальных членов федерации, ее составных частей.

Именно эту идею закрепляет ст. 49, которая отмечает что ведению высших Всероссийских органов – съезда Советов и ВЦИК – подлежат все вопросы общегос. Значения и идет перечиселние + исключительные 50-52

- ст. 8 предоставляла широкие права членам федерации, давая возможность нерусским народам определить форму взаимоотношений с центром, права автономных образований

В чем проявлялось выражение демократического централизма:

- ст. 60 – высшая местная власть принадлежит местным советам

Местные советы формируются Прямым выборным путем, с правом контроля и отзыва.

15. Высшие органы гос. Власти и управления по Конституции рсфср 1918г.

Органы государственной власти и управления

Высшие органы:

Всероссийский съезд Советов (глава 6) – наделяется высшей властью в РСФСР, составляется из представителей городских советов и губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей и 1 депутат на 125 000 жителей. Созывается ВЦИКом не реже 2 раз в год ( возможен созыв Чрезвычайного съезда ВЦИКом по собственному почину или по требованию местностей, насчитывающих 1/3 населения Республики.

Полномочия:

1.избирает ВЦИК(раньше формировался фракционно) в числе не свыше 200 человек. ВЦИК подотчетен В. съезду Советов и является высшей властью между съездами Всерос съезда Советов.

2.Ст. 49 полномочия и все вопросы, которые Съезд признает подлежащими к рассмотрению

ВЦИК (глава 7) – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган РСФСР. Дает общее направление деятельности правительства и всех органов Советской Власти в стране, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции. Рассматривает и утверждает проекты декретов и иные предложения, вносимые СНК, а также издает собственные декреты и распоряжения. Созывает всероссийский съезд Советов, которому представляет отчет о деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам. Образует СНК для управления страной и народные комиссариаты. 49 ст. – другие полномочия.

Всероссийский съезд советов выше, т.к ст 24 определяет это и 34 ст.

СНК –Законодательный орган, осуществляющий общее управление

1.Издает декреты, инструкции, постановления, решения, которые имеют крупное политическое значение.

2.Формируется ВЦИКом.

3.Ответственнен перед ВЦИКом

4.17 народных комиссариатов

5.При каждом комиссаре существует коллегия, которая может обжаловать любое решение в СНК или во ВЦИК

6. Комиссар вправе единолично принимать рещение

ВСНХ – создан в …. занимался национализацией, промышленностью ( включал в себя всероссийский совет рабочего контроля )

Местные органы:

1. Совет – областной, губернский, уездный, волостной. Финансовая функция, налоги и контрибуции. Это высшая власть на местах. Проведение в жизнь решений высших Советов. Принятие мер для поднятия культуры. Вопросы местного значения. Объединение все советской деятельности на данной территории.

2. Съезд Советов

3. Исполкомы, избираемые съездами советов. Право контроля над деятельностью местных советов. Право отмены решений подконтрольных им советов.