1.3. Экономико-организационные основы методологии стратегического планирования

Состав методологии стратегического планирования

Принципы стартегического планирования

Системный подход в стратегическом планировании

1. Методология стратегического планирования  органическое единство следующих составляющих:

логики разработки стратегических прогнозов, проектов программ

и планов;

специфических методологических принципов и подходов;

системы показателей, используемых в процессе стратегического планирования;

системы методов составления и обоснования оптимальности прогнозных и плановых показателей, выражающих задания стратегических программ и планов.

2. Под принципом планирования следует понимать объективную категорию науки планирования, выступающую в качестве отправного основополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития, как объекта планирования, так и самой практики планирования, возможности выполнения плановых заданий, а также проверки их выполнения.

Поскольку стратегическое планирование  центральный элемент системы управления обществом, предприятием, для него также общезначимыми являются ряд общих принципов управления:

Принцип единства экономики и политики при приоритете политики,

в соответствии с которым разработчики прогнозов, стратегических программ и планов должны исходить из целей политики, намеченной к реализации соответствующими субъектами управления:

на макроуровне  политики правящей партии (блока партий), реализуемой сформированным ею правительством. Она должна обеспечить сохранение экономических и социальных основ общества, выражать интересы определенной части общества;

на микроуровне  собственники коммерческих организаций формируют политику, определяющую направление их развития, распределение финансовых результатов деятельности в соответствии со своими интересами;

Принцип единства централизма и самостоятельности. Его сущность заключается в том, что подготавливаемые регулирующими органами проекты решений в форме прогнозов, стратегических программ и планов должны, с одной стороны, базироваться на информации о намерениях хозяйствующих субъектов, учитывать их интересы, а с другой  обеспечивать воздействие на них в нужном для общества направлении;

Принцип научной обоснованности и эффективности прогнозов, стратегических программ и планов, предполагает:

учет действия всей системы законов развития общества, определяющих содержание и направление движения его отдельных элементов и сфер деятельности;

глубокое изучение и практическое использование в плановой работе достижений современной отечественной и зарубежной науки и техники в целях своевременного осуществления структурной перестройки экономики, материализации в хозяйственной практике важнейших направлений научно- технического прогресса, экологизации производства, обеспечении его социальной направленности, а также высокий уровень интенсификации и эффективности;

ориентирование (на основе широкого использования экономических инструментов) хозяйствующих субъектов на своевременное техническое перевооружение, реконструкцию и обновление производства, восприимчивость к научно-техническому прогрессу, быстрое реагирование на постоянно изменяющиеся потребности общества;

обеспечение в процессе стратегического планирования органического единства стратегических и тактических планов, программ и прогнозов;

повышение степени достоверности планово-учетной информации, являющейся информационной базой для расчета показателей прогнозов, стратегических программ и планов;

постоянное совершенствование технологии разработки всех плановых документов;

обеспечение комплексного использования всех других элементов методологии стратегического планирования;

Принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирование ли­чной и коллективной заинтересованности в выполнении заданий стратегических программ и планов.

Кроме охарактеризованных выше общих принципов управления, стратегическое планирование опирается на три специфических, или локальных, принципа:

принцип обеспечения оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев – планомерное, сознательное формирование соответствующими субъектами управления пропорций, соответствий между структурными элементами управляемой подсистемы исходя из определенного критерия оптимальности;

принцип единства и комплексности прогнозов, стратегических программ и планов. Объективной основой данного принципа является единство воспроизводственного процесса в рамках предприятия, региона, страны в целом, существование единого экономического пространства, единого рынка с присущей ему инфраструктурой;

принцип единства процесса разработки, обеспечения реализации и проверки выполнения стратегических программ и планов. Его содержание состоит в том, что разработчики проектов программ и планов должны в процессе их составления стремиться обеспечить внутреннюю согласованность всех разделов и показателей этих плановых документов, точность плановых расчетов, а также возможность их последующей проверки.

3. Системный подход представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как самостоятельная и сложная система и одновременно как элемент в составе общей системы. Развернутое определение системного подхода включает изучение и практическое использование следующих восьми аспектов:

системно-элементного, или системно-комплексного, выявляющего элементы, составляющие данную систему. Во всех социальных системах можно обнаружить вещные компоненты (средства производства, предметы труда и потребления, социально-значимый продукт), процессы (экономические, социальные, политические, духовные и т.д.) и идеи  научно осознанные интересы людей и их общностей;

системно-структурного, заключающегося в выяснении внутренних связей и зависимостей между элементами данной системы и позволяющего получить представление о внутренней организации (строении) исследуемого объекта;

системно-функционального, предполагающего выявление функций, для выполнения которых созданы и существуют соответствующие объекты;

системно-целевого, означающего необходимость научного определения целей исследования, их взаимной увязки между собой;

системно-ресурсного, заключающегося в тщательном выявлении ресурсов, требующихся для решения той или иной проблемы;

системно-интеграционного, состоящего в определении совокупности качественных свойств системы, обеспечивающих ее целостность и особенность;

системно-коммуникационного, означающего необходимость выявления внешних связей данного объекта с другими, т.е. его связей с окружающей средой;

системно-исторического, позволяющего выяснить условия во времени возникновения исследуемого объекта, пройденные им этапы, современное состояние, а также возможные перспективы развития. Конкретными проявлениями системного подхода выступают:

системно-комплексный  конкретизация и приложение системного подхода применительно к различным социальным системам (комплексам);

системно-программный (программно-целевой)  направлен на решение как крупных, так и локальных научных, технических, социальных, экономических, экологических и иных проблем, возникающих перед соответствующими объектами стратегического планирования;

системно-мультипликационный (в переводе с лат. мультипликация  умножение)  конкретизация и приложение системного подхода к исследованию процессов, связанных с возникновением и мультипликацией эффектов, образующихся в разных подсистемах общества;

системно-нормативный  конкретизация и приложение системного подхода применительно к стратегическому планированию требований субъектов планирования к его объектам по оптимальному использованию выделенных в их распоряжение различных ресурсов (трудовых, материальных, производственных, финансовых и т. д.);

системный подход режима экономии  ориентирован на исследование, разработку и обоснование мероприятий, обеспечивающих реализацию требований закона экономии времени во всех сферах жизнедеятельности общества, его отдельных подсистемах и элементах;

системно-динамический  направлен на исследование, разработку и обоснование мероприятий, ускоряющих развитие соответствующих объектов стратегического планирования, повышающих его качественные характеристики.