3.4. Оценка бюджетной эффективности и социальных результатов реализации инвестиционных проектов

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего бюджета.

Основным показателем бюджетной эффективности является бюджетный эффект, который рассчитывается как превышение доходов соответствующего бюджета над расходами в связи с осуществлением данного проекта.

В состав расходов включаются:

• средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования проекта;

• кредиты центрального и уполномоченных банков для отдельных участников реализации проекта, выделяемые в качестве заемных средств, но подлежащих компенсации за счет бюджета;

• прямые бюджетные ассигнования;

• выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта;

• выплаты по государственным ценным бумагам;

• государственные гарантии инвестиционных рисков иностранным и отечественным участникам;

• средства, выделяемые из бюджета для ликвидации последствий возможных при осуществлении проектов чрезвычайных ситуаций и для компенсации иного возможного ущерба при реализации проекта.

В состав доходов включаются:

• налоги и другие платежи с отечественных и иностранных предприятий, которые являются участниками данного инвестиционного проекта;

• поступающие в бюджет таможенные пошлины и акцизы по продуктам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) в соответствии с проектом;

• эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг при осуществлении проектов;

• дивиденды по принадлежащим государству акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования данного проекта;

• доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;

• погашение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета;

• штрафы и санкции, связанные с проектом, за нерациональное использование материальных, топливно-энергетических и природных ресурсов.

Дополнительные показатели бюджетной эффективности:

• внутренняя норма бюджетной эффективности;

• срок окупаемости бюджетных затрат;

• степень финансового участия государства в реализации проекта.

Измерение и оценка социальных последствий реализации проекта.

Оценка социальных результатов реализации проекта предполагает, что проект соответствует социальным нормам, стандартам и условиям соблюдения прав человека.

Основными видами социальных результатов реализации проекта, которые подлежат отражению в расчетах эффективности, являются:

• изменение количества рабочих мест в регионе;

• улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников;

• изменение структуры производственного персонала;

• изменение надежности снабжения населения отдельными видами товаров (например, топливо и энергия для проектов в ТЭК, продовольствие для проектов в аграрном секторе и пищевой промышленности);

• изменение уровня здоровья работников и населения в целом;

• экономия свободного времени населения.

Контрольные вопросы

1. Зачем нужна оценка эффективности инвестиционных проектов?

2. Какие методы оценки эффективности инвестиционных проектов существуют? В чем их суть?

3. Какие показатели эффективности проектов наиболее точные? Как они рассчитываются?

4. Как выбрать оптимальный вариант инвестирования из нескольких альтернативных?

5. Как оценить бюджетную эффективность проекта? Какие социальные последствия реализации инвестиционных проектов могут быть?