6.3. Свободные экономические зоны – фактор повышения инвестиционной активности

Свободные экономические зоны (СЭЗ) рассматриваются как элементы инвестиционной политики республики, где могут быть апробированы новые механизмы управления экономикой, возможности привлечения инвестиций в развитие приоритетных отраслей и производств, определяющих инновационный, ресурсосберегающий, социально-ориентированный характер экономики.

К настоящему времени в республике созданы и функционируют свободные экономические зоны: «Брест», «Гомель-Ратон», «Минск», «Витебск», «Могилев» и «Гродноинвест». В действующих СЭЗ зарегистрировано более 200 предприятий-резидентов, из которых 93 % осуществляют хозяйственную деятельность.

Анализ результатов деятельности СЭЗ показывает, что доля СЭЗ в общем объеме промышленного производства республики не превысила 1,5 %, что свидетельствует о несущественном вкладе данных территорий со специальными режимами налогового и таможенного регулирования в экономику республики. Это подтверждается и основными удельными показателями деятельности резидентов (выработка на 1 работающего, объем инвестиций на создание 1 рабочего места, фондовооруженность), мало отличающимися от сложившегося уровня аналогичных показателей в среднем по республике.

Велика доля убыточных организаций – 28 % от общего количества действующих резидентов СЭЗ. Абсолютное большинство реализуемых в СЭЗ инвестиционных проектов не отвечает критериям новизны и наукоемкости. Подобное положение объясняется, в первую очередь, тем, что СЭЗ в своем развитии проходят период становления, характеризующийся отработкой конкретных методов и подходов к привлечению инвесторов.

Перспективы развития СЭЗ должны быть увязаны с широкомасштабным освоением свободных территорий, поскольку имеющиеся, наиболее привлекательные для производственной деятельности объекты уже закреплены за резидентами СЭЗ. Требует инфраструктурного обустройства почти половина свободных территорий СЭЗ «Минск» и «Гомель-Ратон», а для СЭЗ «Брест» и «Витебск» этот показатель существенно выше. Освоение новых территорий сдерживается как низким инвестиционным рейтингом республики, так и недостатком бюджетного финансирования.

Несмотря на льготный режим деятельности резидентов – субъектов хозяйствования, имеются только единичные случаи привлечения в СЭЗ стратегических инвесторов, реализующих масштабные инвестиционные проекты. Это свидетельствует о том, что для осуществления инвестиций в СЭЗ основополагающими моментами является их защищенность, стабильность законодательства, страхование рисков, возможность вывоза капитала.

Исходя из мирового опыта, существенным фактором является наличие права собственности инвестора на землю. Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры требует существенных единовременных затрат инвестора при высоком инвестиционном риске, обусловленном дальнейшей востребованностью обустроенных территорий. Необходим поиск оптимальных вариантов обустройства СЭЗ и осуществления производственной деятельности на основе комплексного решения назревших проблем.

С учетом специфики развития региона, необходима разработка в каждой СЭЗ Комплексной программы развития, которая должна стать документом стратегического планирования, определяющего перечень и очередность действий, порядок принятия администрациями СЭЗ решений, направленных на привлечение инвесторов и реализацию инвестиционных проектов в соответствии с целями и задачами СЭЗ.

Она должна разрабатываться исходя из назначения специальных режимов зоны:

- внешней торговли;

- экспортно-промышленного;

- научно-технологического (технопарки, технополисы);

- сервисного (банковские, страховые);

- комплексного (особые экономические);

- совместного предпринимательства и т. д.

Особое место в Комплексных программах развития должно быть отведено реализации на практике таких основополагающих задач, стоящих перед свободными экономическими зонами, как привлечение инвестиций в развитие новых технологий и расширение на этой основе экспорта, с оценкой последствий при создании союзного государства и возможного вступления Республики Беларусь и Российской Федерации в ВТО.

Важным фактором перспективного развития СЭЗ является также создание эффективных систем управления, позволяющих последовательно реализовывать принятую стратегию развития, оперативно разрешать возникшие проблемы, что в итоге позволит существенно увеличить роль, место и значимость СЭЗ в экономике регионов и страны в целом.