Вопрос 62

Служба занятости населения РФ: структура и основные направления

Занятость граждан-деят-ть,связанная с удовлетворением личных и обществ-х потребностей не противор-я закон-ву и дающая доход.Эта федеральная государственная система включает в себя следующие органы и учреждения:- на федеральном уровне – Минздравсоцразвития России и Федеральной Службы по труду и занятости ( Роструд);- на уровне субъектов Российской Федерации- территориальные органы Роструда, находящиеся в этих субъектах;- на уровне районов (городов)-учереждения службы занятости, которые обычно носят название районного (городского) центра ( управления, отдела) занятости населения;- на местном уровне.

Различия деятельности указанных органов зависит от круга решаемых ими вопросов в сфере занятости населения, от объема правомочий , которыми они наделены.

Федеральный закон " О занятости населения в Российской Федерации " определяет как правовые , экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, так и гарантии государства по реализации конституционных прав российских граждан на труд и социальную защиту от безработицы ,осуществляют:разработку мер финансово-кредит-й,инвестиц-й,налог-й политики,направлен-й на рациональное размещение произ-х сил предприя-я,повышение мобил-ти труд-х ресурсов,развитие зан-ти,поощрение и применение гибких условий труда и других мер,способ-х сохранению и развитию раб- мест,правовое регулир-е заня-ти на основе соверш-я зак-ва занятости,соблюдение зак-х прав и интересов граждан и соот-е госуд-х гарантий,разработку регион-х программ,создание фед-й службы занятости,внедрение эффективных механизмов,проведение активной политики занятости населения,включая мероприятия по безработным,оказание соц-й поддержки безработным гражданам.

Закон о занятости возлагает на гос.службу занятости:оценка состояния и прогноза развития зан-ти,информация населения раб-й о положении р.т. и его характеристиках,разработка реализации регион-х программ содействие занятости,содействие населению в поиске подходященй работы,а работод-м подбора раб-в,организация про.подготовки нас-я и психолог-я поддежка безрат-х,организация при необходимости проф-й подготовки,переподготовки и повышение квалиф-и безраб-х,осуществление социа-х выплат гражданам,призна-ми безработными.Одна из главных-предоставление информации о тендециях раб-й силы и раб-х мест,возмож-ти обучения,заня-ти и карьеры.важнейшая задача-индивидуальный подход.Цель соц-й политики зан-ти-создание благоприят-х условий для занятого населоения ,организация ч-з экономич-ю стабилиз-ю,развитие системы обучения кадров.

Вопрос 63

Сменные режимы труда и отдыха, порядок их установления и требования к ним

В процессе труда человек нуждается в периодических перерывах на отдых для продуктивной работы и предупреждения чрезмерного утомления. Потребность в таком отдыхе индивидуальна, она зависит от здоровья человека, его психофизиологического состояния, возраста, пола, степени натренированности к выполнению той или иной работы, личных целевых установок. Однако при организации совместного труда на предприятии вопрос о времени внутрипроиз­водственных периодов на отдых не может быть не регламентирован, так как от этого зависят слаженность производственного процесса и затраты рабочего времени. Поэтому на предприятии в целом, а иногда и в отдельных его подразделениях устанавливается единый для пред­приятия (подразделения) режим труда и отдыха, представляющий собой порядок чередования работы и перерывов на отдых и их продол­жительность. Такой режим (режимы) устанавливается исходя из кон­кретных особенностей деятельности на предприятии (в подразделении). Сменные (внутрисменные) режимы труда называют чередование периодов труда и отдыха в течение рабочей смены (рабочего дня). Они определяют величину времени на отдых, его распределение на протяжении смены (количество и продолжительность перерывов в работе), характер отдыха. Этот режим устанавливается с учетом фазного изменения работоспособности человека в течение раб. дня. Основными фазами являются:

1.Фаза врабатывания, или адаптации характеризуется нарастающей работоспособностью. В зависимости от характера труда и индивидуальных особенностей эта фаза длится от нескольких минут до 1,5 часа.

2.Фаза высокой устойчивой работоспособности. Для нее характерно, что в организме человека устанавливается относительная стабильность или даже некоторое снижение напряженности физиологических функций. Это состояние сочетается с высокими трудовыми показателями (увеличение выработки, уменьшение брака, снижение затрат рабочего времени на выполнение операций, сокращение простоев оборудования, ошибочных действий). В зависимости от степени тяжести труда фаза устойчивой работоспособности может удерживаться в течение 2-2,5 и более часов.

3.Фаза падения работоспособности наступает в результате накапливающегося утомления и длится от нескольких минут до 1-1,5 часа. Снижается внимание, замедляются реакции на внешние раздражители, возрастает вероятность ошибочных действий, замедляется скорость решения производственных задач, ухудшается работ сердечно-сосудистой системы, ухудшается общие результаты работы.

Задача установления рационального режима труда и отдыха состоит в том, чтобы обеспечить быструю врабатываемость людей (фаза1), максимально увеличить период (фазы2) и сократить (фазу3). Для ускорения врабатывания используют вводную гимнастику и мелодичную музыку для повышения настроения. Для сохранения и увеличения фазы2 используют микропаузы в работе длительностью в несколько секунд, возникающих самопроизвольно при переходе от одного действия к другому. Для предупреждения утомления используют перерывы на отдых и личные надобности (определяемые соответствующими нормативами) и регламентированные перерывы (регулярно возникающие перерывы). Регламентированный отдых более эффективен, чем перерывы, возникающие нерегулярно, по усмотрению работника. Внутрисменный режим труда и отдыха должен включать в себя перерыв на обед. При установлении обеденного перерыва рекомендуется руководствоваться следующими требованиями: предоставлять обеденный перерыв в середине рабочего дня, как правило, через четыре часа после начала работы или с отклонением в пределах одного часа; продолжительность обеденного перерыва устанавливать в 40-60 мин (для приема пищи - 20мин; для санитарно-гигиенических процедур, времени для движения к пункту питания и обратно, послеобеденный отдых – 20-40 мин.).

Требования:

ориентиром для установления начала перерывов на отдых служит моменты снижения работоспособности, на основе специальных обследований.

для большинства видов работ оптимальная продолжительность перерывов 5-10 минут. Именно этот перерыв позволяет восстановить физиологические функции, снизит утомление и сохранит рабочую установку.

количество перерывов во второй половине рабочего дня должно быть большим, чем в первой половине рабочего дня.

на работах, требующих большого напряжения и внимания, рекомендуется более частые, но короткие (3-5 минут) перерывы; на тяжелых работах с большими физическими усилиями – менее частые, но более длительные (до 10 минут), на особо тяжелых работах необходимо сочетать работу в течение 15-20 минут с отдыхом той же продолжительности.

На предприятиях нередко используется функциональная музыка, т.е. музыка, сопровождающая процессы труда в производственной обстановке для повышения работоспособности. В сфере умственного труда, в экспериментальных производствах, на работах по наладке сложного оборудования, на шумных работах и т.п. применять функциональную музыку не рекоменду­ется.

На протяжении недели в первые два дня работоспособность нарастает, фаза устойчивой работоспособности приходится на третий и четвертый дни недели, к концу недели вследствие накопления утомления работоспособность снижается. Высокая работоспособность в середине рабочей недели под­сказывает, что наиболее серьезные задачи, связанные с деятель­ностью предприятия, необходимо решать именно в эти дни.

В годовом цикле, как правило, наиболее высокая работоспособность наблюдается в середине зимы, а в жаркое время она снижается.