63. Компетенция органов мсу. Отношения органов мсу с местными и центральными органами гос-ной администрации.

Ст. 143 Конституции. Тер-ные громады села, поселка, города непосредственно или через созданные ими органы МСУ:

управляют имущ-м, находящимся в коммунальной собственности;

утв-ют программы соц-но-экон-го и культурного развития и контролируют их выполнение;

утв-ют бюджеты соотв-х адм-но-тер-х единиц и контролируют их исполнение;

устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с законом;

обеспечивают проведение местных референдумов и реализации их результатов;

создают, реорганизуют и ликвидируют коммунальные предприятия, учр-ния и орг-ции, а также осуществляют контроль за их деятельностью;

решают другие вопросы мест-го значения, отнесенные законом к их компетенции.

Гос-во принимает участие в формировании доходов бюджетов МСУ, финансово поддерживает МСУ. Расходы органов МСУ, возникшие в следствие решений органов гос-й власти, компенсируются гос-м.

Органам МСУ могут предост-ся законом отдельные полномочия органов испол. власти. Гос-во финансирует осущест-е этих полномочий в полном объеме за счет средств гос-го бюджета Украины или отнесения к местному бюджету в установленном законом порядке отдельных общегос-х налогов, передает органам местного самоупр-я соот-е объекты гос-й соб-ти.

Органы МСУ по вопросам осуществления ими полномочий органов испол. власти подконтрольны соотв-м органам испол-й власти.

В соот. с этой ст-й полномочия орг-в МСУ подраз-ся на "соб-ные" (действуют самостоятельно) и "делегированные" (подконтрольны соот-м органам исполн. власти)

Но это деление условно, т.к. граница очень нечеткая

Каждое гос-во наделяет органы МСУ полномочиями с учетом своих нац-х, исторических, культурных и друг. традиций. Но основ-й методологич. основой разделения полномочий явл-ся принцип, согласно которому гос-во не обязано брать на себя решения тех вопросов, которые могут успешно решаться органами самоуправ-я. Таким образом имеется разграничение полномочий между первичным и вторичным уровнем самоупр-я

Местный реф-м явл. формой решения тер. громадой вопросов мест. значения путем прямого волеизъяв-я. На мест реф-м не могут быть вынесены вопросы отнесенные законом к ведению органов гос-й власти. Решения, принятые М. реф-м, обяз-ны к испол-ю на соотв. территории.

64. Понятие избирательной системы, избирательного права, избирательной кампании. Структура з-ва о выборах пред-х органов власти и Президента Украины.

В широком смысле – Избир. система – сов-ть общес-х отношений как урегулированных так и неурегулир-х нормами права, посред-м кот-х формируются органы зак-й, испо-й и судеб-й власти.

1. Порядок формирования выборных (представ-х) органов гос-ва.

Важнейший элемент полит-й системы гос-ва, она регулируется правовыми нормами, кот-е в сов-ти образуют изб-е право.

Изб-я система охватывает:

а. принципы и условия участия в формировании избирательных органов (Акт. изб. право. Пас. изб. право);

б. организацию и порядок выборов (Изб. процесс) и, в некоторых странах, отзыва выборных лиц.

2. система распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования. Мажоритарная, Пропорциональная, Смешанная.

Изб. система строится на основе ряда принципов: всеобщность, свободное участие в выборах, обязательный вотум, равенство граждан при выборах, состязательность избир-го процесса, равные возможности претендентов, гласность при подготовке и проведении выборов и т.д.

Всеобщность – изб-я правосуб-ть нераз-но связывается с граж-й правоспосб-тью лица.

Ряд цензов. Актив. изб. право – право голосовать и доп-е требования, кот-е предъявляются к кандидатам на выборные должности. (возр. ценз, оседлости, граж-ва). Ук-е цензы предст-ют собой ограничение и акт-го и пассивного изб-го права.

Неучастие изб-й в выборах – Абсентеизм.

Борьба с абсентеизмом – обязательный вотум – это юрид-я обязанность избирателей принять участие в голосовании.

Наиболее распрос-м сбособом определения рез-в выборов явл.:

мажоритарная система – депут-е места в каждом суб-м округе достаются кандидату той партии, кот-й собрал установленное большинство голосов, а все остальные партии, кандидаты кот-х оказались в меньшин-ве, остаются непредставленными.

3 вида

относительного большинства – больше голосов, чем любой из его соперников

абсолютного большинства – 50% + 1

квалифиц-го большинства – установ. законом большинство.

Пропорциональная система – мандаты в каждом избирательном округе распределяются между партиями в соотв-ии с числом голосов, соб-х относит-но мелких партий.

Метод избирательной квоты и Метод делителей.

Квота – это наименьшее число голосов, необходимое для избрания единого депутата.

Содержание изб. права – это правовое регулирование организации проведения выборов и подсчета голосов.

2 значения изб. права:

Изб. право в объект. смысле. Это система, конституционно-правов-х норм, регулирующих обществ-е отношения, связанные с выборами органов гос-ва и МСУ.

Изб. право в субъективном смысле. Это гарантированная гос-м возможность гражданина участ-ть в выборах в органы гос. власти. Оно представл. собой комплекс правомочий (актвн-е и пассивное изб. право, прямое и косвенное изб. право).

Активное изб. право – право участвовать с решающим голосом в избрании и отзыве членов выборных гос-х органов.

Пассивное озб. право – право быть избранным в качестве полномочного лица в выборные гос-е органы.

Избирательная компания (фр. поход) – система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами, с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах. В избир. компании участ-ют также различного рода группы поддержки, общ-е организации, СМИ и т.п.

Основ. формами (способами) агитации в коде И.к. явл-ся проведение предвыборных собраний и митингов, печатание статей и памфлетов в газетах, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступление по радио и телевидению.

Сов-е изб-е з-ны весьма подробно регламентируют проведение И.к.:

четко установить сроки (а иногда и территории) проведения И.к. Обычно И.к. официально начинается с момента объявления о назначении выборов либо регистрации кандидатов (парт. списка) и прекращ-ся за 1-2 суток до начала голосо-я;

устанавливается порядок предоставления кандидатам и партиям для пред выборной агитации гос. сред-в мас. инф-ции;

определяется условия и порядок финансирований.

Структура з-ва

З-н о выборах народ-х депутатов Укр-ны от 24.09.97

З-н о выборах депутатов мест-х советов и сельских, поселковых, городских голов от 14.01.98

З-н о выборах Президента УССР от 91 с изм. и доп. (в нов. ред-ции от 24.02.94)