131. Особенности производства по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

В практике многих коммерческих компаний возникает необходимость обеспечить признание и исполнение иностранного судебного решения по экономическому спору на территории Российской Федерации. Порой необходимо признать решение арбитражного суда Российской Федерации на территории иностранного государства, перед приведением решения в исполнение.

Признание и исполнение решений государственных иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) на территории Российской Федерации регулируется рядом многосторонних международных соглашений (конвенций), двусторонних международных договоров с участием РФ, а также национальными источниками права.

Решение иностранного суда или арбитража не может быть исполнено в РФ, пока оно не признано Российским судом.

Признание – это констатация того, что данное решение имеет юридическую силу на территории РФ, о чем суд выносит определение, имеющие название – экзеватура. Признание решения иностранного суда согласно процессуальному законодательству РФ может быть признано и приведено в исполнение только в том случае, если это предусматривает соответствующий международный договор или федеральный закон (ч. 4 ст. 16 и ч.1 ст. 241 АПК РФ), что будет служить подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей в такой же степени, что и решение отечественного суда. Только после этого можно переходить к приведению в исполнение решения иностранного суда путем выдачи судом РФ исполнительного листа – ивторная процедура - принудительное приведение иностранного решения в исполнение в Российской Федерации.

В Российской Федерации нормативную базу, касающуюся вопросов исполнения иностранных решений, можно условно разделить на 2 блока: нормы международных и двусторонних договоров и нормы национального законодательства. Причем каждый из них дробится на более мелкие в зависимости от объекта правового регулирования.

К международным нормам относятся:

Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений;

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и др.

К национальным нормам относится:

ГПК,

АПК,

ФЗ "Об исполнительном производстве"

Арбитражные решения признаются на территории нашей страны согласно Нью-Йоркской Конвенции от 10 июня 1958 г. «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений» (далее – Конвенция), в которой на сегодняшний день участвует 126 государств (в том числе и Россия). В ст. III Конвенции определено, что каждое присоединившееся к ней государство признает арбитражные решения как обязательные и приводит их в исполнение в соответствии с процессуальными нормами той территории, где испрашивается признание и приведение в исполнение данных решений. Эта же статья вводит дополнительную гарантию, по которой к признанию и приведению в исполнение арбитражных решений не должны применяться существенно более обременительные условия или более высокие пошлины или сборы, чем те, которые установлены для признания и приведения в исполнение внутренних решений.

В соответствии с положениями, установленными АПК РФ, в России признается и приводится в исполнение две категории решений: во-первых, решения судов иностранных государств, принятые ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, и, во-вторых, иностранные арбитражные решения, под которыми понимаются решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, действующее российское законодательство, как правило, при отсутствии международного соглашения не исходит из принципа взаимности. Из этого исходного положения имеются некоторые исключения. Так, согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ. При отсутствии международных договоров РФ решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Что касается решений иностранных государственных судов, то здесь ситуация менее обнадеживающая. Международные договоры, предписывающие признавать и приводить в исполнение подобные решения, у РФ заключены только с 36 государствами. Из таких договоров регионального характера в первую очередь следует упомянуть Киевское соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 г. Его участниками являются 10 государств, входящих в состав СНГ (включая Россию). Также у России существует ряд двусторонних международных договоров (в общей сложности их насчитывается 26) по вопросам признания и приведения в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений. Среди них выделяются соглашения, которые устанавливают упрощенный (по сравнению с национальным) порядок приведения решения иностранного суда в исполнение. В частности, в ст. 1 Соглашения с Беларусью о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов и хозяйственных судов от 17 января 2001 г. указано, что акты арбитражных и хозяйственных судов договаривающихся государств не требует признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов каждого из этих государств на основании исполнительных документов судов, принявших решения.

Судебные и арбитражные акты тех государств, с которыми у России нет международного договора о признании и приведении в исполнение таких актов, следуя букве закона не должны признаваться и приводиться в исполнение на территории РФ.

В последнее время все чаще стали встречаться случаи, когда при отсутствии требующегося по закону международного договора решения иностранных судов приводились в исполнение. Для этого, как показывает судебная практика, существуют два основания:

ü принцип международной вежливости (comitas gentium), суть которого заключается в том, что члены международного сообщества готовы признавать и приводить в исполнение иностранные судебные решения на своей территории в целях развития сотрудничества и добрососедских отношений друг с другом.

ü ст. 6 Конвенции от 4 ноября 1950 г. о защите прав человека и основных свобод, которая устанавливает право каждого на справедливое судебное разбирательство. Согласно толкованию этой статьи, данному Европейским судом по правам человека, исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть самого судебного разбирательства, право на которое безусловно гарантируется.

До сих пор речь шла о так называемых позитивных условиях признания и приведения в исполнение иностранных судебных или арбитражных решений. Остановимся теперь подробнее на условиях, при наличии которых в исполнении иностранного судебного или арбитражного акта может быть отказано. Противоречие публичному порядку РФ, пожалуй, самое интересное из них. Такое противоречие, согласно ст. 34 Закона РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже» и ст. 244 АПК РФ является безусловным основанием для отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения. Долгое время ученые и практикующие юристы спорили о том, что же это за категория и каково ее содержание. Непонятным оставалось также, каково соотношение публичного порядка и «основополагающих принципов российского права», нарушение которых является безусловным основанием для отмены решения третейского суда. Оба вопроса пока остаются без четкого ответа.

Однако уже сейчас можно наблюдать, как активно ссылка на противоречие публичному порядку используется ВАС РФ при отказе в признании иностранных судебных или арбитражных актов. Соответствующие примеры содержатся в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов».

Так, по одному из дел, включенных Президиумом ВАС РФ в Обзор, заявление о признании и приведении в исполнение решения международного коммерческого арбитража было направлено на новое рассмотрение как противоречащие публичному порядку РФ. Истолковывая данное понятие, ВАС РФ сослался на принципы «равенства сторон гражданско-правовых отношений, добросовестности их поведения, соразмерности мер гражданско-правовой ответственности последствиям правонарушения с учетом вины». Из самой формулировки видно, что суд не ограничился проверкой соблюдения требований процедуры, но, по сути, пересмотрел само решение. И, обнаружив в нем некоторые несоответствия, тут же отправил дело на новое рассмотрение, дав указание нижестоящему суду проверить решения на соответствие публичному порядку.

В заключении хотелось бы отметить, что тенденция углубленного изучения и пересмотра российскими судами иностранных решений при исследовании вопроса об их признании и приведении в исполнение продолжит развиваться и далее. Конечно, в отдельных случаях применительно к арбитражу это будет способствовать нивелированию широко известной в практике непредсказуемости арбитража (bad fate of arbitration), когда вроде бы правая сторона может запросто все проиграть.

Однако то, чего так долго ждали от ВАС РФ, а именно, более-менее четкого определения содержания категории публичного порядка, так и не произошло. Предложенная высшей судебной инстанцией трактовка является крайне широкой и может включать все, что угодно. Вопрос только в красивой и убедительной формулировке. Очевидно, указанная позиция способна существенно затруднить исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Остается надеяться, что ВАС РФ через некоторое время скорректирует практику, если она пойдет по неверному пути, что уже не раз случалось по самым разным вопросам материального и процессуального права. Наконец, не стоит забывать о различии между приведением в исполнение решения иностранного суда (за которое отвечает российский суд) и непосредственно исполнением этого решения (которое производится службой судебных приставов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве»). Исполнительное производство по признанным и приведенным в исполнение решениям иностранных судов осуществляется в общем порядке и уже связано с проблемами исполнительного производства в РФ.