- •2. Право на судебную защиту.
- •4. Система гражданского процессуального права
- •5.Понятие и Стадии гражданского процесса
- •8. Понятие и классификация источников гражданского процессуального права. Роль судебной практики в развитии гражданского процессуального права.
- •14. Принцип законности в гражданском процессе.
- •15. Принцип гласности в гражданском судопроизводстве
- •16. Принцип состязательности в гражданском процессе.
- •17. Принцип диспозитивности в гражданском процессе.
- •18. Принцип коллегиального и единоличного рассмотрения и разрешения дел в судах общей юрисдикции.
- •19. Принцип доступности судебной защиты в гражданском процессе.
- •20. Подведомственность дел судам общей юрисдикции. Критерии подведомственности и ее виды.
- •21. Понятие и виды подсудности дел судам общей юрисдикции.
- •22. Понятие и основания возникновения гражданских процессуальных правоотношений.
- •23. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений и их классификация.
- •24. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность.
- •25. Стороны в гражданском процессе.
- •26. Третьи лица в гражданском процессе.
- •27. Основания и формы участия в деле прокурора.
- •28. Основания и формы участия в деле государственных органов, органов местного самоуправления.
- •29. Представительство в гражданском процессе.
- •30. Процессуальное соучастие в гражданском процессе.
- •31. Процессуальное правопреемство.
- •32. Судебные расходы и их виды в гражданском процессе.
- •33. Понятие и стадии судебного доказывания.
- •34. Классификация судебных доказательств.
- •35. Предмет доказывания в гражданском процессе.
- •36. Распределение между сторонами обязанностей по доказыванию. Доказательственные презумпции: понятие и значение.
- •37. Относимость и допустимость доказательств в гражданском процессе.
- •38. Объяснения сторон и третьих лиц в гражданском процессе.
- •39. Свидетельские показания в гражданском процессе. Оценка свидетельских показаний.
- •40. Заключение эксперта в гражданском процессе.
- •41. Аудио- и видеозапись как средство доказывания в гражданском процессе.
- •42. Процессуальные сроки: понятие, виды, порядок исчисления.
- •43. Понятие, сущность и признаки искового производства.
- •44. Понятие и правовая природа иска.
- •45. Виды исков. Элементы иска.
- •46. Обеспечение иска в гражданском процессе.
- •47. Мировое соглашение сторон в гражданском процессе.
- •48. Порядок возбуждения гражданского дела в суде. Правовые последствия возбуждения гражданского дела.
- •49. Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском процессе. Предварительное судебное заседание.
- •50. Составные части судебного разбирательства в гражданском процессе (понятие и значение).
- •51. Понятие и виды судебных актов.
- •52. Сущность и значение судебного решения в гражданском процессе.
- •53. Требования, предъявляемые к судебным решениям.
- •54. Определение суда первой инстанции в гражданском процессе. Виды определений.
- •55. Оставление заявления без рассмотрения в гражданском процессе.
- •56. Прекращение производства по делу в гражданском процессе.
- •57. Отложение разбирательства дела, перерыв в судебном заседании, приостановление производства по делу в гражданском процессе.
- •58. Понятие и процессуальные особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
- •59. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов в гражданском процессе
- •60. Производство по делам об оспаривании решений и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
- •61. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
- •Часть 6 ст. 63 фз предусматривает обжалование таких же действий
- •63. Особое производство в гражданском процессе: общие положения.
- •64. Установление фактов, имеющих юридическое значение в гражданском процессе.
- •65. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.
- •66. Восстановление утраченного судебного производства.
- •67. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.
- •68. Рассмотрение дел о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
- •69. Производство по делам о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную вещь.
- •70. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство).
- •71. Производство по делам об усыновлении (удочерении) ребенка.
- •72. Судебный приказ: понятие и значение
- •73. Заочное производство в гражданском процессе.
- •75. Процессуальный порядок рассмотрения гражданского дела судом апелляционной инстанции.
- •76. Сущность и значение стадии кассационного пересмотра в гражданском процессе.
- •77. Основания к отмене судебных решений судом кассационной инстанции в гражданском процессе.
- •78. Процессуальный порядок и сроки рассмотрения дела по кассационным жалобам (представлениям) в гражданском процессе.
- •79. Сущность и значение стадии пересмотра судебных актов в порядке надзора в гражданском процессе.
- •80. Полномочия суда надзорной инстанции в гражданском процессе.
- •81. Понятие и основания пересмотра гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе.
- •82. Подсудность судам Российской Федерации дел с участием иностранных лиц. Иски к иностранным государствам.
- •83. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в российском гражданском процессе.
- •84. Понятие и значение нотариальной формы защиты права
- •85. Общая характеристика третейского производства.
- •86. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов.
- •87. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
- •88. Участники производства, связанного с исполнением постановлений судов и иных органов.
- •89. Общая характеристика мер принудительного исполнения.
- •90. Приостановление и прекращение исполнительного производства.
- •91. Предмет арбитражного процессуального права. Понятие арбитражного процесса и его задачи.
- •92. Понятие, система и развитие принципов арбитражного процессуального права.
- •Глава 2 Развитие системы принципов арбитражно-процессуального права
- •93. Виды судопроизводства в арбитражном процессе. Стадии арбитражного процесса.
- •94. Участники арбитражного процесса: понятие и виды.
- •95. Стороны в арбитражном процессе.
- •96. Участие прокурора в арбитражном процессе.
- •97. Понятие, основные критерии и виды подведомственности дел арбитражным судам.
- •98. Подсудность дел арбитражным судам: понятие и виды.
- •99. Понятие доказательств в арбитражном судопроизводстве.
- •100. Виды экспертизы в арбитражном процессе. Особенности оценки заключения эксперта.
- •101. Обеспечительные меры арбитражного суда.
- •102. Понятие и виды судебных расходов в арбитражном процессе.
- •Глава II. Государственная пошлина в арбитражном процессе
- •103. Примирительные процедуры в арбитражном процессе.
- •104. Возбуждение дела в арбитражном суде
- •105. Предъявление встречного иска в арбитражном процессе.
- •106. Письменные доказательства в арбитражном процессе. Особенности оценки письменных доказательств.
- •107. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе: понятие и значение. Процессуальные действия судьи.
- •108. Заседание арбитражного суда первой инстанции. Основные этапы и порядок проведения.
- •109. Судебные акты арбитражного суда первой инстанции.
- •110. Приостановление производства по делу в арбитражном суде.
- •111. Основания, порядок и последствия прекращения производства по делу в арбитражном суде.
- •112. Особенности действия принципов состязательности и диспозитивности в проверочных инстанциях арбитражного суда.
- •113. Основания к изменению или отмене актов арбитражного суда в апелляционном порядке.
- •114. Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции.
- •115. Кассационное производство в арбитражном процессе. Отличие от апелляционного производства.
- •116. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции.
- •117. Понятие и значение пересмотра актов арбитражного суда в порядке надзора.
- •118. Содержание оснований к отмене актов арбитражного суда в порядке надзора.
- •119. Содержание оснований пересмотра актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •120. Процессуальные особенности производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражном процессе.
- •121. Особенности рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании нормативных правовых актов.
- •123. Процессуальные особенности рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях.
- •124. Процессуальные особенности рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве).
- •125. Рассмотрение и разрешение арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства.
- •126. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в арбитражном процессе.
- •127. Рассмотрение арбитражными судами дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
- •128. Особенности рассмотрения и разрешения арбитражным судом дел по корпоративным спорам
- •129. Особенности рассмотрения и разрешения арбитражным судом дел о защите прав и законных интересов группы лиц.
- •130. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел с участием иностранных лиц.
- •131. Особенности производства по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
- •132. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов в арбитражном процессе.
61. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
1. Правовая природа регулирования дел по защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ
Избирательные права граждан относятся к числу важнейших политических прав. Активные и пассивные избирательные права закреплены в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме» [1, С. 17].
В настоящее время, с учетом коренных изменений законодательства о выборах и практики его применения вопрос о правовой природе дел по защите избирательных прав граждан приобретает новое звучание и ставит перед правовой наукой новые проблемы.
Дела по разрешению споров, возникающих в связи с проведением избирательных кампаний затрагивают практически интересы всего общества, всего дееспособного населения, их важные политические права по участию в выборах и референдумах, в реализации институтов прямой и представительной демократии [9, С. 24].
А если учесть, что становление демократических преобразований происходит в России в очень сложных условиях явно недостаточной политической, правовой культуры, то вопросы должного, своевременного, и юридически безупречного судебного контроля за избирательной кампанией весьма актуальны и важны.
Необходимо выработать специальные процессуальные механизмы, гарантирующие максимальное обеспечение, четкого, законного рассмотрения и разрешения этих дел, и обеспечения исполнения судебных актов.
Учеными-правоведами, изучающими вопросы разрешения избирательных споров в суде, выделяются следующие основные проблемы, требующие теоретической разработки и законодательного урегулирования: о соотношении судебной и несудебной форм защиты избирательных прав, о подсудности, об особенностях вида судопроизводства, в порядке которого следует разрешать избирательные споры, о форме возбуждения этих дел в суде, сроках обращения в суд, сроках рассмотрения дел, о проблемах доказывания, предмете доказывания, составе лиц, участвующих в деле по избирательным спорам[13, С. 124].
Новая редакция гл. 23 ГНК «Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» включает всего три статьи, регулирующие судопроизводство по избирательным спорам. Несовершенство процессуального законодательства и трудности в связи с этим при рассмотрении избирательных споров судами отмечаются Верховным Судом РФ.
Отмечается большое разнообразие избирательных споров, сложность их правовой квалификации. Последняя обусловлена значительными пробелами, несовершенством законодательства, регулирующего избирательные правоотношения. Все это отрицательно сказывается на эффективности судебной защиты избирательных прав граждан. Поэтому исследования проблем правовой природы дел, возникающих из избирательных правоотношений, должны быть продолжены как в интересах теории, так и совершенствования законодательства и судебной практики.
Избирательные споры - это споры по поводу применения избирательного законодательства, возникающие в ходе референдума либо при назначении, подготовке, проведении и установлении результатов выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, которые разрешаются избирательными комиссиями различных уровней либо в судебных инстанциях [13, С. 51]. Как следует из этого определения, оно применимо как для административного, так и судебного порядка их разрешения.
Позиция приведенного выше определения понятия избирательного спора требует уточнения относительно того, что это споры по поводу применения избирательного законодательства. Точнее сказать - это споры в связи с нарушением избирательного законодательства, в результате которого, по мнению заявителя, нарушены его избирательные права.
Можно определить избирательные споры как правовые конфликты, возникшие между субъектами избирательных правоотношений в связи с нарушением избирательных прав заявителя, подлежащие разрешению в административном, либо судебном порядке.
Предмет избирательного спора, подлежащего разрешению в суде, - это всегда спорное правоотношение, определенное нормами избирательного права.
Предмет спора находит свою определенность в заявлении, подаваемом заявителем, в котором он конкретизирует, по поводу какого конкретного нарушения избирательного права он просит суд рассмотреть его заявление. Авторы, в целом, правильно отмечают разнообразие нарушений, о которых и разрешает спор суд.
Предметом защиты во всех случаях разрешения правового конфликта из избирательных правоотношений будут политические права избирать и быть избранными и участвовать в проведении референдума граждан Российской Федерации [8, С. 97].
По всем избирательным спорам предметом доказывания будет совокупность юридически значимых фактов, подтверждающих или опровергающих обстоятельства так или иначе повлиявшие на свободу волеизъявления субъектов избирательных правоотношений [13, С. 78]. Именно свобода волеизъявления граждан как субъектов избирательных правоотношений пронизывает все законодательство о выборах как основополагающего принципа реализации конституционного избирательного права.
Таким образом, судебный избирательный спор - это правовой конфликт, возникший между субъектами избирательных правоотношений, в связи с предполагаемым нарушением свободы волеизъявления лица, обращающегося в суд за защитой избирательных прав и подлежащий рассмотрению и разрешению по установленной подсудности.
Итак, избирательное право, как и всякое публичное право, имеет множественность субъектного состава и объектов регулирования общественных отношений. Это обстоятельство существенно влияет на содержание процессуальных средств, избираемых судом при разрешении того или иного спора из избирательных правоотношений.
2. Подведомственность и подсудность споров, возникающих из избирательных правоотношений
избирательный право референдум судебный разбирательство
Подведомственность споров из избирательных правоотношений является альтернативной. Это вытекает из содержания ч. 1 и ч. 6 ст. 63 Главы Х – «Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме и ответственность за нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Часть 1 ст. 63 указанного ФЗ определяет право граждан обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме [6, С. 112].