15.Устав муниципального образования.

Устав МО – мун. НПА конституц.типа, определяющий систему власти в МО и отн-я между этой властью и местн.сообществом. В нём закреплена конкретная форма орг-ции МСУ в данном МО.

Устав МО обладает рядом особ-стей:

- наличие особого субъекта, кот-й устанавливает или от имени кот-го принимается Устав МО;

- Устав придаёт юр.прав.статус, фактически сложившимся или складывающимся отн-ям по самоупр-ю местн.сообщества

- Устав МО регулирует отношения, которые затрагивают все стороны и сферы жизни местного сообщества;

- Устав МО обладает высшей юр.силой в системе мун.прав.актов;

- Устав является основой для дальнейшего нормотворчества;

- Устав МО хар-ся особым порядком принятия, а также внесения изм-й и дополнений. Он подлежит обязательной регистрации в органах гос. власти.

- Устав МО является одним из правовых средств, обеспечивающих реал-цию МСУ;

- Устав МО должен быть самодостаточным, т.е. включать все нормы, необходимые в практике МСУ.

Уставом МО должны определяться:

1. Наимен-е, границы и состав терр-ии МО;

2. Перечень вопросов местн.знач-я;

3. Формы, порядок и гарантии участия насел-я в реш-ии вопросов местн.знач-я, в т.ч. путем обр-я органов тер.общественного самоупр-я;

4. Стр-ра и порядок формирования органов МСУ;

5. Наименование и полномочия выборных и иных органов МСУ, также должностных лиц МСУ;

6. Виды, порядок издания, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7. Срок полномочий предст.органа МО, депутатов, членов иных выборных органов МСУ, а также порядок и основания прекращения полномочий этих органов;

8. Виды ответст-сти органов и должн.лиц МСУ. Основания наступления ответст-сти и порядок реш-я соотв.вопросов, в т.ч. основания и порядок отзыва насел-ем выборных должн.лиц МУ, досрочного прекращения полномочий выборных органов и должн.лиц МСУ;

9. Порядок формир-я, утвержд-я и исполнения местн.бюджета, порядок контроля за его исполнением;

10. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав МО.

В соответствии с ФЗ 2003 г. «О МСУ» ст. 43, действует система местных правовых актов:

- Устав;

- правовые акты, принятые на местном референдуме или сходе граждан;

- нормативные и иные (ненормативные, индивидуальные) правовые акты, принимаемы представительным органом МО;

- правовые акты, издаваемые Главой МО;

- правовые акты иных органов и должн.лиц, предусмотренные Уставом МО.

16.Финансово-экономические основы мсу.

Фин.-экон.е основы МСУ – сов-сть правых норм, закрепляющих и регулирующих обществ. отн-я, связанные с формир-е и использ-ем мун.собст-сти, местн.бюджетов, иных местн.финансов в интересах нас-я МО.

Мун. собст-сть признается и защищается гос-вом наравне с иными формами собст-сти.

Принципы формир-я фин.-экон. основ:

- п. достаточности ресурсов МО;

- п. огранич-сти ресурсов терр-ии МО;

- п. инфраструкт.целостности;

- п. сбалансир-сти местн.бюджета;

- п. фин.-экон. самост-сти органов МСУ.

Экон. основу МСУ составляют:

- находящиеся в мун. собст-сти имущ-ва;

- ср-ва местного бюджета;

- имущественные права МО;

В собственности МО могут находиться:

- имущ-во, предназначенное для реш-я вопросов местн.знач-я (электро-, водоснабж-е, автодороги, тр-т, жил.фонд, зем.участки);

- имущ-во, предназнач. для осущ-я отд.гос .полномочий, переданных органам МСУ;

- имущ-во, предназнач. для обеспечения деят-сти органов и должн. лиц МСУ, мун. служащих, работников мун. предприятий и учрежд-й

Способы формир-я мун.собст-сти:

1.Муниципализация (передача безвозмездно или за выкуп из гос. и частн.собст-сти в мун.собст-сть;

2.Покупка (приобретение на стоимостн.основе);

3. Дарение;

4. Строит-во новых объектов;

5. Передача по суд.реш-ю.