44. Програмно-целевой подход в мун.Управлении

В общем случае программно-целевой муниципальный менеджмент (программный менеджмент) можно определить как профессиональную управленческую деятельность по муниципальным целевым программам (комплексным целевым программам) и группам программ.

Базовым интегративным положением муниципального программного менеджмента как категории должно быть: видение и понимание целевой программы как основы динамичных изменений функционирования муниципалитета в целях развития муниципального сообщества (муниципального образования) и в неразрывной связи с его окружением (внешней средой).

Отсюда вытекает и ряд конкретных положений:

1. Муниципальный программный менеджмент как управленческая деятельность по муниципальным целевым программам не может не быть многоуровневым.

4 уровня: стратегический – менеджмент взаимосвязи с окружающей средой, операционный – менеджмент проекта, инструментальный – организационное и ресурсное обеспечение, технический – текущие технические проблемы.

2. Эффективный муниципальный программный менеджмент начинается с его открытого и фактического признания в качестве перспективной организационно-деятельностной модели функционирования муниципалитета – его организационной стратегии и управленческой культуры.

Муниципальный программный менеджмент является гибкой, живой, рабочей формой деятельности муниципальных специалистов, специфичной по определенному рамками программы объекту и предмету деятельности, но не вырванной из контекста функционирования муниципалитета,– сочетающей локальность и встроенность в муниципальную практику в силу целевой конкретности, единства концептуальных целей и направления развития, органической связи целевой программы с муниципальным окружением и ее ограниченности во времени.

Эта живая связь реализуется, в том числе, через такие организационные приемы как:

– делегирование полномочий менеджменту программы от других субъектов и уровней муниципального управления на период действия программы,

– формирование программной команды с перераспределением “допрограммных” ролей и ответственности ее членов

– постоянная интеграция и кооперация в работе с функциональными подразделениями муниципалитета в целевом поле программы.

4. Программный менеджмент – это командный менеджмент.

Команда программы – полноценный объект менеджмента со всеми его классическими атрибутами: планированием развития, формальной организацией, мотивацией, контролем и т. д. В то же время, члены команды являются субъектами (реализаторами) программного менеджмента в зоне своей ответственности.

Важнейшей функцией менеджера (руководителя) программы является поддержание в команде программы инновационного настроя, нацеленности на превышение целевого результата, режима обучения и самообучения.

5. Муниципальный программный менеджмент принципиально осуществляется в режиме информационной открытости на всех стадиях разработки, утверждения и реализации целевой программы, в режиме постоянного информационного обмена с муниципалитетом, местным сообществом и внешней средой. Основания – нацеленность на позитивное развитие местного сообщества и муниципального образования в целом, инновационный характер функционирования.

основные положения муниципального программного менеджмента:

– многоуровневая в рамках муниципалитета структура;

– проявление организационно-деятельностной стратегии и управленческой культуры муниципалитета;

– встроенность в единую систему управления муниципальным развитием;

– командная форма управления по локальным целям в контексте корпоративного развития;

– функционирование в режиме информационной открытости и постоянного информационного обмена.