13. Конституційно-правовий статус національних меншин.

Украина – многонациональное государство, в котором проживает более 100 национальностей. В связи с этим был принят Закон «О национальных меньшинствах в Украине».

Нац.меньшинства – это группы граждан Украины, не украинцев по национальности, проявляющие чувство национального самосознания и общности.

Коренные народы – это потомки людей, населявших страну в период установления существующих государственных границ, и сохраняющие свои особые социальные институты. Критерием разграничения данных общностей является государственность. Национальные меньшинства имеют государственность за пределами Украины (болгары, греки), а коренные народы – нет (крымские татары).

Украина гарантирует всем народам, национальным группам, гражданам, которые проживают на её территории, равные политические, экономические, социальные, и культурные права. Дискриминация (умышленное ограничение или лишение прав) по национальному признаку запрещена и влечёт юридическую ответственность.

Государство гарантирует всем национальным меньшинствам право на национально-культурную автономию: использование и изучение родного языка, использование национальной символики, празднование национальных праздников, исповедование своей религии, удовлетворение потребностей в литературе и искусстве, СМИ, создание национальных культурных и учебных заведений. В административно-территориальных единицах, где большинство населения принадлежит к национальному меньшинству, его язык может функционировать в работе органов власти наряду с государственным. Под охраной закона находятся памятники истории и культуры национальных меньшинств, находящиеся на территории Украины.

Все нац.меньшинства имеют право создавать свои культурные центры, землячества, объединения. Они имеют право на свободные контакты со своей исторической родиной. В государственном бюджете предусматриваются специальные ассигнования для развития нац.меньшинств.

14. Форми безпосередньої демократії в Україні.

Конституция устанавливает, что «народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и иные формы непосредственной демократии».

Референдум (от латинского referendum — происхождение) — это способ принятия гражданами Украины путем голосования законов Украины, иных решений по важным вопросам общегосударственного и местного значения.

Референдумы могут подразделяться по разным основаниям на несколько видов.

По территориальному признаку они делятся на всеукраинские - общегосударственные, проводимые в масштабе всей Украины, и местные, проводимые в масштабе тех или иных административно-территориальных единиц . Кроме того, может проводиться референдум в Автономной Республике Крым;

По предмету и содержанию они делятся на конституционные (в результате которых вносятся изменения в Конституцию), законодательные (в результате которых принимаются или отменяются законы или их отдельные положения) и иные, (в результате которых принимаются решения, определяющие основное содержание Конституции, законов и иных правовых актов).

По правовым последствиям они делятся на вещающие (в результате которых принимается окончательное решение, не требующее последующего утверждения или решения) и консультативные, (имеющие целью выявление воли граждан при решении важных вопросов государственного и местного значения. Результаты такого референдума учитываются при принятии решений органами государственной власти).

Украина имеет опыт проведения всеукраинского референдума 1 декабря 1991 года по вопросам о независимости.

Предметом всеукраинского референдума может быть:

— внесение изменений в Конституцию Украины;

— принятие, изменение или отмена законов Украины или их отдельных положений;

— принятие решений, определяющих основное содержание Конституции, законов Украины и иных правовых актов.

Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украины.

Референдум не допускается в отношении законопроектов по вопросам налогов, бюджета и амнистии.

На всеукраинский референдум не выносятся также вопросы, отнесенные законодательством Украины к ведению органов суда и прокуратуры; вопросы о принятии государственными органами Украины чрезвычайных и неотложных мер по охране общественного порядка, защите здоровья и безопасности граждан; вопросы, связанные с избранием, назначением и увольнением должностных лиц, относящиеся к компетенции Верховной Рады Украины, Президента Украины и Кабинета Министров Украины.

Всеукраинский референдум объявляется по народной инициативе по требованию не менее трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса, при условии, что подписи относительно референдума собраны не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей в каждой области.

На референдум АРК выносятся вопросы, касающиеся компетенции ВР АРК.

На местные референдумы не выносятся вопросы об отмене законных решений вышестоящих органов государственной власти и самоуправления; вопросы, отнесенные к ведению органов суда и прокуратуры; вопросы, связанные с избранием, назначением и увольнением должностных лиц, относящихся к компетенции соответствующего местного совета и его исполнительных и распорядительных органов.

Местные референдумы назначаются соответствующими местными советами. Сбор подписей под требованием о проведении всеукраинского референдума не должен превышать трех месяцев, а местного Референдума—одного месяца со дня получения свидетельства о регистрации первой из созданных по данному референдуму инициативных групп.

Новый всеукраинский. референдум по ранее выносимым на референдум вопросам может быть проведен не ранее чем через пять лет, а местный референдум не ранее чем через, год со дня проведения предыдущего референдума по этим вопросам

Граждане участвуют во всеукраинском и местных референдумах на основе демократических принципов всеобщего, равного, прямого участия в референдуме при тайном голосовании.

Законы, иные решения, принятые всеукраинским референдумом, имеют высшую юридическую силу по отношению к законодательным актам ВРУ, ВР АРК, подзаконным актам министерств и ведомств Украины и АРК, решениям местных советов.

Решения, принятые местным референдумом, имеют высшую юридическую силу по отношению к решениям местных советов, на территории которых они проводятся.

Законы, иные решения, принятые референдумом, не нуждаются в утверждении государственными органами и могут быть отменены или изменены только на основе референдума или акта Верховной Рады Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым, решения местного совета соответственно принятого большинством не менее 2/3 от общего числа народных депутатов с обязательным утверждением на референдуме, который должен быть проведен в течение шести месяцев после внесения изменения или отмены.

От референдума следует отличать плебисцит — это то же, что и референдум, но без обязательных последствий для государства. Результаты плебисцита лишь принимаются к сведению.

Демократия в обществе не может функционировать без полномочного представительства народа в органах государства и местного самоуправления, через которые осуществляется его постоянное участие в управлении делами государства и общества, а такое представительство не может быть демократическим, если сам народ не участвует в его формировании. Формирование полномочного представительства самим народом возможно лишь благодаря избирательной системе и осуществляется через выборы. Выборы — способ формирования органов государства и местного самоуправление осуществляемых путем голосования.

Выборы являются важнейшим институтом современной демократии, одной из главных форм выражения воли народа и его участия в управлении государственными и общественными делами, через их посредство народ определяет своих представителей и наделяет их мандатом на осуществление его суверенных прав по реализации власти.

Выборы могут быть парламентскими и президентскими; органов государства и местного самоуправления; очередными, повторными и внеочередными (досрочными); на альтернативной основе и безальтернативными (если выдвигается только один кандидат) и т. д

Выборы связаны со сложным комплексом общественных отношений, участниками которых являются государство в лице уполномоченных на то органов государственной власти, избирательные комиссии, политические партии, избирательные блоки, общественные организации, собрания избирателей, трудовые коллективы, кандидаты в депутаты, их доверенные лица, избиратели и др.