22. Адміністративно-територіальний устрій України. Конституційно-правовий статус Автономної республіки Крим, міст Києва і Севастополя.

Административно-территориальное устройство Укаины – это обусловенная историчесикими, экономическими, георгафическими, этническими, социальными условия\ми внутренняя организация территории государства с разделением её на составные части – административно-территориальные единицы, в соответствии с которой формируются органы государственной власти и местного самоуправления.

Государственная политика в данной сфере базируется на принипах централизации и децентрализации, сбалансированности социально-экономического развития регионов с учётом их экономических, экологических, социальных особенностей, этнических и культурных традиций.

Систему административно-территориального деления Украины составляют: ВРК, 24 области, города со специальным статусом Киев и Севастополь, области, районы, города, районы в городах, сёла и посёлки.

Административно-территориальная единица – это часть территории Украины, которая является пространственной основой для организации и детельности местных органов исполнительной власти и местного самоуправления.

По осциальному статусу адм.терр.единицы разделяются на населённые пункты (селё, города) и регионы – районы, области.

АРК – это автономная составляющая часть Украины, имеющая широкие полномочия в экономике, использовании природных бгастств, экологии, культуры и т.д. Однако она признаками гос.суверенитета не обладает и не можт выйти из состава Украины. В АРК действует собственная конституции, которая не может противоречить Конституции Украины, ВР АРК, Совет Министров, которые принимают нормативные акты, обязательные для исполнения на территории АРК.

23. Сучасна конституційна реформа: зміст та реалізація.

В Украине осуществляется политическая реформа. Её основным источником и главным средством осуществления является реформирование конституционного строя страны. 8 декабря 2004 года Верховная Рада Украины приняла в пакете первые изменения в Конституцию, преобразовав Украину в парламентско-президентское государство, предварительно приняв изменения в Конституцию относительно местного самоуправления и закон, совершенствующий систему проведения выборов.

Подписаны они были Президентом 8 декабря 2004 года, вступили в силу 1 января 2006 года.

Согласно изменениям в Конституцию происходит перераспределение полномочий между парламентом и президентом и создание парламентско-президентской формы правления. Изменения в Конституцию расширяют полномочия Верховной Рады и кабинета министров, а также ограничивают полномочия президента. Так, президент Украины теряет право назначать и увольнять членов правительства, глав местных государственных администраций. За президентом остается право вносить на утверждение парламента кандидатуры на должности министра обороны, министра иностранных дел, генерального прокурора и председателя Службы безопасности Украины.

Премьер-министра назначает парламент. Его кандидатуру вносит в парламент президент по предложению коалиции депутатских фракций и групп. Члены правительства назначаются Верховной Радой по представлению премьер-министра.

Правительство по предложению премьер-министра назначает глав местных государственных администраций. Созданная на основе парламентского большинства коалиция несет ответственность за деятельность сформированного ей правительства. Парламент также принимает решение об отставке кабинета министров.

В Верховной Раде в течение одного месяца со дня первого заседания должна быть создана коалиция фракций и групп, в которую войдет большинство народных депутатов. Парламент может быть распущен в случаях, если он не сформировал коалицию, в которую входят большинство депутатов; если в течение 30 дней депутаты не могут начаться пленарные заседания; если в течение 60 дней не сформировано правительство.

Срок полномочий парламента увеличивается с четырех до пяти лет. Утверждается императивный мандат: депутат, покинувший фракцию партии, от которой избран, лишается своих полномочий.

Расширен перечень причин, являющихся основанием для досрочного прекращения парламентом полномочий народного депутата. Теперь Верховная Рада может также проголосовать за это в случае, если депутат в 20-дневный срок не устранит обстоятельства, нарушающие требования о несовместительстве депутатской деятельности с другими видами деятельности, а также, если депутат не войдет во фракцию партии (блока), по спискам которого он избран, или выйдет из ее состава.

Вступающие в силу изменения продолжают тенденцию к сокращению круга субъектов законодательной инициативы - права непосредственно вносить законопроекты в парламент лишен Национальный банк Украины. Такие полномочия остаются только у президента, народных депутатов и Кабинета Министров Украины. Счетной палате предоставлено право контролировать не только использование средств госбюджета, но и их поступление.

За президентом сохранено право роспуска парламента и расширено количество оснований этого. Глава государства может распустить парламент не только если он не может собраться на пленарное заседание на протяжении 30 дней, но и в случае, если на протяжении месяца не может быть сформирована депутатская коалиция или на протяжении 60 дней - персональный состав правительства.

Президент утрачивает (в пользу Кабинета Министров) право создавать, реорганизовывать и ликвидировать министерства и другие центральные органы исполнительной власти. Значительно ограничивается влияние главы государства на правительственные решения, сохраняя право отменять лишь акты Совета Министров Крыма, а решения Кабинета Министров - только приостанавливать в случае их несоответствия Конституции. При этом он должен обратиться с представлением в Конституционный суд относительно конституционности данных актов.

В новой редакции Конституции также уточнено положение об обнародовании законов, которые были ветированы президентом и это вето было преодолено парламентом: если президент в течение 10 дней после этого не подписал закон, он обнародуется безотлагательно председателем парламента за его подписью.

В случае досрочного прекращения полномочий президента до избрания нового главы государства его полномочия исполняет председатель Верховной Рады. Прежняя редакция предусматривала возложение обязанностей президента в таком случае на премьер-министра.

Генеральной прокуратуре предоставляются полномочия надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов по этим вопросам органами исполнительной власти и местного самоуправления, их должностными и служебными лицами.

Кабинет Министров теперь обязан сложить полномочия перед новоизбранным парламентом (ранее - перед новоизбранным президентом). Ставить перед парламентом вопрос об ответственности правительства могут не только народные депутаты (не меньше 150), но и президент. Вместе с тем, депутаты не могут рассматривать этот вопрос чаще одного раза на протяжении очередной сессии, на протяжении года после поддержки программы деятельности правительства, а также на протяжении своей последней сессии.