Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Бакалаврат.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
18.08.2019
Размер:
1.11 Mб
Скачать
  1. Конституційно-правовий статус Верховної Ради України.

Парламент - неотъемлемый атрибут демократического государства и является общенациональным представительным органом власти государства, который избирается населением.

Основной Закон Украины закрепляет: "Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины". Его назначение - принятие законов, которые бы выражали волю народа и тем самым представляли народ и осуществляли его интересы.

Хотя в Конституции Украины самостоятельная статья 85 посвящена компетенции Верховной Рады, она не содержит исчерпывающего перечня полномочий украинского парламента. Верховная Рада наделена комплексом возможностей и процедур, реализация которых распространяется на сферы жизнедеятельности всех ветвей власти и конкретных их органов.

В соответствии с Конституцией Украины к ведению Верховной Рады относится:

* утверждение государственного бюджета и внесение изменений в него, контроль за исполнением государственного бюджета; принятие решения относительно отчета об его исполнении;

* определение основ внутренней и внешней политики;

* утверждение общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды;

''' отставка Президента Украины с поста в порядке импичмента;

* назначение по представлению Президента Премьер-Министра, Министра обороны и Министра иностранных дел;

* осуществление контроля за деятельность Кабинета Министров Украины;

* предоставление согласия на обязательность международных договоров Украины, денонсации международных договоров;

* осуществление парламентского контроля.

Перечень полномочий ВРУ не является исчерпывающим. Верховная Рада Украины - однопалатный парламент. Конституционный состав Верховной Рады - 450 народных депутатов.

Верховная Рада Украины формируется прямыми выборами - путем голосования избирателей по пропорциональной системе.

Народные депутаты избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 5 лет. Конституция закрепляет условия, которым должен соответствовать депутат. Прежде всего, он - гражданин Украины, который проживает на территории Украины на протяжении последних 5 лет. На день выборов депутат должен достичь 21-летнего возраста. Депутатом может быть только гражданин Украины, имеющий право голоса.

Из своего состава парламент избирает Председателя Верховной Рады, его первого заместителя и заместителя. Председатель Верховной Рады ведет его заседания, организовывает подготовку вопросов к рассмотрению на заседаниях Верховной Рады; представляет парламент в отношениях с прочими органами государственной власти Украины и органами власти других государств; осуществляет организацию работы аппарата Верховной Рады.

Важную роль в осуществлении компетенции Верховной Рады играют её комитеты, именно они являются подлинным центром законотворческой деятельности. Конституция не указывает перечень этих органов, а предоставляет право Верховной Раде самой определять их перечень, численность и избрать председателей комитетов. Во-первых, комитеты создаются для проведения подготовительной и предварительной работы. Это - законопроектная работа, подготовка и предварительное рассмотрение вопроса, относящегося к компетенции Верховной Рады. Во-вторых, комитеты осуществляют контроль за деятельностью органов государственного управления, министерств и ведомств.

Комитеты Верховной Рады - постоянные органы, которые создаются на весь срок полномочий парламента.

Верховная Рада может также создавать и временные органы - комиссии, формируемые для выполнения какой-либо задачи и, по завершении работы, прекращающие свою деятельность.

Конституционно предусмотрены комиссии двух видов:

* специальные временные комиссии, которые создаются с целью подготовки и предварительного рассмотрения вопросов на сессии Верховной Рады;

* временные следственные комиссии, которые формируются для проведения расследования во вопросам, составляющим общественный интерес.

После внесения изменений в Конституцию в ВРУ после избрания в течение 1 месяца дожна быть сформирована коалиция депцутатских фракций в состав которой должны входить не менее 226 народных депутатов. Если коалиция не будет сформирована в установленный срок, Президент имеет право роспуска парламента.

В структуру органов парламента также входит и Уполномоченный Верховной Рады по правам человека (омбудсмен). Он осуществляет парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина Украины. Уполномоченного по правам человека назначает на должность и освобождает от должности Верховная Рада.

К числу важнейших внутренних организаций парламента относятся партийные фракции. Они объединяют членов одной или несколько родственных партий с целью проведения в парламенте единой партийной политики. Право на создание парламентской фракции получают только партии и блоки, преодолевшие 3% барьер на выборах в парламент. После их создания Фракции приобретают определенные права: на выступление от имени партии, на представительство в постоянных комиссиях и других внутренних органах парламента. Фракция избирает свое руководство (обычно руководителем является лидер партии, выступающий в парламенте от ее имени), её члены подчиняются определенной дисциплине.

Порядок работы Верховной Рады определяет Конституция Украины и закон о регламенте Верховной Рады Украины. Основными организационными формами работы Верховной Рады являются сессии и заседания. Сессии определяются как: очередные, внеочередные и чрезвычайные.

* Очередные сессии Верховной Рады Украины начинают свою работу в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года.

* Внеочередные сессии Верховной Рады Украины (с определением порядка дня) созываются Председателем Верховной Рады Украины - по требованию не менее 1/3 народных Депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады, - или по требованию Президента Украины.

* Чрезвычайные сессии созываются Указом Президента Украины в двухдневный срок в случае введения военного или чрезвычайного положения.

Заседания Верховной Рады Украины проводятся открыто. Закрытые заседания проводятся по решению большинства от конституционного состава Верховной Рады. Все решения Верховной Рады принимаются исключительно на ее пленарных заседаниях путем голосования. Голосование осуществляется народным депутатом лично.